不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境

　　全模擬光電智能計(jì)算芯片、量子云算力集群、300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)完成總裝、第三代“香山”RISC-V開源高性能處理器核、“北腦二號(hào)”智能腦機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)角氮化硼光學(xué)晶體原創(chuàng)理論與材料……在2024中關(guān)村論壇年會(huì)開幕式上，一系列重大科技成果發(fā)布，北京向世界敞開創(chuàng)新合作的大門，迎接來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新者。

　　近日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。要加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問(wèn)題，確保人才引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好。要不斷健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。習(xí)近平總書記的重要論述為我們推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平開放創(chuàng)新制度、不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境提供了重要遵循。

　　科技創(chuàng)新開放環(huán)境是擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作、深度參與全球科技治理和實(shí)現(xiàn)國(guó)際化科研協(xié)作的重要保障，也是加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新開放環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已與全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了117個(gè)政府間科技合作協(xié)定。我國(guó)已加入200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，深度參與包括國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等近60項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，啟動(dòng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心，成立“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟，吸引國(guó)際青年科學(xué)家來(lái)華開展科研工作。我國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行國(guó)際科技交流合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作深度不斷加強(qiáng)。

　　持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境、推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高水平開放創(chuàng)新制度建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。一方面，我國(guó)科技型企業(yè)對(duì)外直接投資量質(zhì)雙升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；另一方面，科技“引進(jìn)來(lái)”扎實(shí)推進(jìn)，外資企業(yè)在華布局高附加值環(huán)節(jié)、參與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈打造和創(chuàng)新鏈升級(jí)的積極性顯著提升。國(guó)家外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)37.3%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，高技術(shù)制造業(yè)引資增長(zhǎng)6.5%；2023年科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長(zhǎng)8.9%和4.1%。堅(jiān)持科技“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，不僅為暢通國(guó)際創(chuàng)新要素流動(dòng)、促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作提供了可靠基石，更為深入推進(jìn)科技開放制度創(chuàng)新提供了重要抓手。

　　建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，打造世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作和創(chuàng)新開放制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)北京、上海和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新勢(shì)能，發(fā)揮好國(guó)際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新合作和開放共享功能，以更加開放的思維和更大力度的舉措建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，加快打造形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流科技產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而更大范圍更深層次融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷匯聚全球創(chuàng)新要素、運(yùn)用全球創(chuàng)新資源、布局全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、深化全球創(chuàng)新治理。

　　把握共建“一帶一路”歷史機(jī)遇，努力推動(dòng)科技型企業(yè)走出去。發(fā)揮好國(guó)際博覽會(huì)和國(guó)際商務(wù)與投資峰會(huì)、國(guó)際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇平臺(tái)功能，通過(guò)舉辦高端專業(yè)論壇和科技合作論壇，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與國(guó)際機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)開展更高維度、更深層次的交流合作，深化交流互鑒，拓展合作空間。同時(shí)，不斷建立健全科技創(chuàng)新合作金融服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮國(guó)際投資合作基金作用，促成科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目落地。此外，不斷完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商直接投資負(fù)面清單管理制度，降低科技領(lǐng)域外商直接投資進(jìn)入門檻，提升投資便利化水平，提升科技領(lǐng)域外商直接投資資金利用效率。不斷建立和完善科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、集聚一批國(guó)際技術(shù)成果資源，為企業(yè)提供技術(shù)供需、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、專業(yè)人才培育等多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

　　發(fā)揮技術(shù)動(dòng)態(tài)跟蹤優(yōu)勢(shì)，做好科技安全制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，集中優(yōu)勢(shì)資源，委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略力量，運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段發(fā)揮輔助決策功能，對(duì)科技發(fā)展和安全狀態(tài)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查研究，發(fā)揮科技智庫(kù)安全治理優(yōu)勢(shì)，建立包括科技上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拆解、科技產(chǎn)業(yè)投融資分析、競(jìng)品分析在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為保障科技安全提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范與處置體系，做好對(duì)新一代信息通信、節(jié)能環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域科技風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警工作，深入挖掘全球科技風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，掌握科技風(fēng)險(xiǎn)苗頭起源，及時(shí)分析、評(píng)估科技風(fēng)險(xiǎn)狀況，有針對(duì)性地提出科技風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施與機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新國(guó)際合作問(wèn)題與爭(zhēng)端，做好科技創(chuàng)新國(guó)際合作安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫(kù)中心主任）