用好先發優勢 激活高質量發展新動能

　　習近平總書記指出，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

　　發展和培育新質生產力是上海實現高質量發展的關鍵所在，在這一過程中，上海有著先發優勢：

　　一是發展新質生產力的科技創新優勢。上海是我國重要的科技創新中心之一，科技研發基礎雄厚，已建、在建和規劃的重大科技基礎設施達20個，超過80家“國字頭”的高端科研平臺，累計牽頭承擔國家科技重大專項929項。學科門類比較齊全，15所高校64個學科進入“雙一流”國家隊?？萍既瞬藕汀案呔馊薄比瞬偶?，僅2023年就引進海內外人才17.2萬人。目前，生物醫藥、人工智能等先導產業人才超過80萬人。

　　二是發展新質生產力的產業優勢明顯。長期以來，上海產業結構轉型與產業升級遵循產業結構演進規律，與時俱進，動態調整，逐漸形成了六大支柱產業，并在此基礎上基本形成以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代化產業體系。截至2023年底，上海有2.4萬家高新技術企業，一大批自主研發且具有國際先進水平的重大戰略產品,如C919國產大飛機、首艘國產大型郵輪等相繼問世。

　　三是發展新質生產力的配套優勢。一方面，作為長三角龍頭和中心節點，上海具有發展新質生產力的配套條件，在生活環境、醫療條件和教育資源等方面具有集聚優勢，能夠吸引與新質生產力發展相匹配的人才。上海作為全球重要的資金集聚地，擁有的私募股權、創業投資機構超過1800家，管理基金8900多只、總規模2.3萬億元，能夠為新質生產力發展提供源源不斷的資金支持。另一方面，上海作為我國重要的開放樞紐門戶和內外雙循環關鍵節點，開放性和國際化優勢明顯，截至2023年底，上海實際使用外資累計超過3500億美元，跨國公司地區總部、外資研發中心分別達956家、561家，外資企業達到7萬多家，成為外商投資和跨國公司全球產業鏈布局重要首選地之一。

　　與此同時，上海在發展新質生產力過程中也存在一些亟待改進之處，如基礎研究和關鍵核心領域與全球領先水平仍然存在差距，缺乏具有全球產業鏈整合能力的“鏈主”企業等。因此，更需要通過培育和發展新質生產力來強化高質量發展新動能。

　　一是要緊扣“科技創新”這個核心要點，增強顛覆性技術和前沿技術創新能力。科技創新是發展新質生產力的核心內涵，也是上海發揮排頭兵、先行者作用的關鍵。為此，上海要建好用好戰略科技力量，加快關鍵核心技術攻關，要聚焦國家有需要且上海有基礎的第六代通信、下一代光子器件、新型海洋經濟等前沿領域，加強前瞻謀劃與科技攻關，在這些重要基礎研發領域實現“從0到1”的“點狀”突破，在全球基礎科學研究搶占“高峰”。同時，深化基礎研究先行區建設，加快張江高新區建設，打造具有全球影響力的科技創新人才高地。

　　二是圍繞產業創新這一關鍵載體，加快提升全要素生產率。上海應立足自身戰略定位和產業優勢，加大產業創新力度，大力發展商用大飛機、航空發動機、微電子等高新技術產業，建設各學科高素質人才隊伍，增強系統控制能力，強化生產整合能力。

　　三是優化環境和政策配套，形成同向發力的系統集成和協同效應。新質生產力需要有新的生產關系與之相協同，為此，要對標國際最高標準和最好水平，構建開放創新協同網絡，為新質生產力發展和產業創新提供全周期的優質服務。打通“產業鏈”“創新鏈”融合發展中的斷點和堵點問題，推動產業鏈供應鏈優化升級。強化系統集成和生產要素高水平協同匹配，強化部門間協同配合，加強政策的系統集成和政策一致性評估，提升政策組合支撐效率。進一步完善人才考核評價和企業市場激勵等相關機制，最大限度激發各類主體活力和潛能，從而在新質生產力發展中形成引領優勢?？傊?，通過首創性改革、引領性開放，進一步完善新型生產關系的行業制度，優化市場準入、公平競爭、教育科技政策，促進新質生產力發展。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｉ鐣茖W院副院長、研究員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）