作者：靳少澤

　　日前召開的中央農村工作會議為2022年“三農”工作奠定了“穩”的主基調，強調要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩個底線，釋放出明確的政策信號。

　　一方面，要牢牢守住國家糧食安全底線，確保中國人的飯碗端在自己手中。會議提出，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。當前，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重露端倪，糧食安全的極端重要性和在全局的戰略地位愈發凸顯，必須提高農業綜合生產能力，持續挖掘增產潛力。

　　在目標上，確保產量和產能穩定提升。全力抓好糧食和重要農產品生產供應，確保2022年糧食產量達到1.3萬億斤。穩定生產面積，提升糧食產能，重點擴大大豆油料產能。

　　在要素上，抓住種子和耕地兩個關鍵。落實藏糧于技，強化農業科技支撐，大力實施種業振興行動，努力實現種業科技自立自強、種源自主可控。落實藏糧于地，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線；持續推進高標準農田建設，在保障糧食產能前提下，為提供高品質的農產品奠定良好的資源環境基礎。

　　在路徑上，輔之以義和輔之以利并重。輔之以義，強調義務責任，健全和完善糧食安全責任制，實行地方黨政同責，落實主體責任。輔之以利，強調利潤收益，通過政策保本、經營增效、完善服務等方式，讓農民種糧不吃虧、有錢賺、多得利。

　　另一方面，要牢牢守住不發生規模性返貧底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。會議提出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的首要任務，也是鄉村全面振興的重要基礎，需要重點加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　在機制上，抓緊健全和完善防返貧監測幫扶機制。進一步擴大防返貧監測和幫扶范圍，把因災因病等存在返貧致貧隱患的農戶及時識別出來，統一納入監測、給予有效幫扶。監測程序應避繁就簡，避免層層審批，充分利用大數據等先進技術手段，讓數據多跑路、群眾少跑腿。提高幫扶工作主動性積極性，對重點人口做到早干預早幫扶，防患于未然、化解在萌芽。

　　在動力上，支持和促進扶貧產業可持續發展。聚力發展特色扶貧產業，培養自我造血功能、鍛造內生發展能力，推動規模化經營、標準化生產、品牌化建設，變特色為優勢、化優勢為支柱，帶動農民就地就近就業。重點培育產業經營主體，積極改善營商環境，幫助企業解決實際問題、發展壯大，有效促進農民增收。

　　在保障上，有序做好政策銜接落實幫扶舉措。強化對鄉村振興重點幫扶縣的政策傾斜和支持力度，確保財政補助資金只增不減，優先保障鞏固脫貧攻堅成果投入。延續東西部協作和定點幫扶等幫扶機制。結合地方實際，制定配套政策和實施方案，定期調度政策落實、項目庫建設和項目實施進度，同時嚴肅財經紀律，規范預算執行。