作者：劉濤（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）

　　從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟(jì)一般都是以內(nèi)需為主導(dǎo)的，特別是在邁向高收入階段時，居民消費(fèi)逐漸成為內(nèi)需的主體。當(dāng)前，我國人均國民總收入已經(jīng)超過1萬美元，更加接近高收入國家的門檻，但居民消費(fèi)在內(nèi)需中的占比相對較低。構(gòu)建以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局，是我國在新發(fā)展階段加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，是更好滿足人民美好生活需要的必由之路，也是增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

　　我國消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)出諸多新特征新趨勢。一是消費(fèi)增長點(diǎn)主要在服務(wù)領(lǐng)域。“十三五”時期，我國居民人均服務(wù)消費(fèi)年均增長6.9%。若剔除新冠肺炎疫情導(dǎo)致居民減少非必要服務(wù)消費(fèi)的影響，這一數(shù)據(jù)的增速將會更為顯著。二是品質(zhì)消費(fèi)不斷向全領(lǐng)域拓展。居民物質(zhì)和精神文化生活從“有”向“好”加快邁進(jìn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距明顯縮小。三是數(shù)字化技術(shù)貫通線上線下消費(fèi)。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，居民線上消費(fèi)的黏性明顯增強(qiáng)。同時，一些線下實(shí)體店也在積極應(yīng)用新技術(shù)，通過營造時尚舒適的數(shù)字化場景，捕捉消費(fèi)者的需求動向和偏好。四是“一老一青”成為推動消費(fèi)升級和創(chuàng)新的重要力量。雖然我國人口老齡化程度不斷加深，但在我國60歲及以上人口中，60歲至69歲的低齡老年人口占55.83%。這一群體大多具有經(jīng)驗、技能等優(yōu)勢，身體較為健康，易于接受新的消費(fèi)方式，對擴(kuò)大消費(fèi)的作用不可忽視。同時，“90后”“00后”等青年成長在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，更加自信，敢于嘗新，成為引領(lǐng)國貨國潮等消費(fèi)創(chuàng)新的主力。五是中高端消費(fèi)進(jìn)一步集聚。隨著城市化深入發(fā)展，大型中心城市在集聚都市圈、城市群中高端消費(fèi)方面表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。六是健康、綠色的消費(fèi)觀念更深入人心。這樣的觀念轉(zhuǎn)變反映了居民對生活質(zhì)量改善的需求和消費(fèi)升級的趨勢，有利于形成居民節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

　　在此背景下，更好適應(yīng)居民消費(fèi)的趨勢性變化，提高居民消費(fèi)在內(nèi)需中的占比，需要采取有力、有效、有針對性的政策措施。

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給。大力發(fā)展既滿足居民改善生活質(zhì)量的需求又有利于人力資本積累的服務(wù)消費(fèi)，取消文化、體育、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的不合理準(zhǔn)入壁壘，支持社會力量增加有效供給。引導(dǎo)各類企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺提高商業(yè)模式創(chuàng)新的可持續(xù)性，營造線上線下融合的消費(fèi)生態(tài)，促進(jìn)商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)相互轉(zhuǎn)化和帶動。大力發(fā)展商旅文體融合的新業(yè)態(tài)，發(fā)展免稅零售。

　　要進(jìn)一步完善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。可考慮開展各類特色消費(fèi)節(jié)慶活動，打造多元化消費(fèi)場景；建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系，加大對消費(fèi)者個人信息保護(hù)的力度；圍繞老年人等特定群體的高頻消費(fèi)內(nèi)容，在推廣智能化服務(wù)的同時，保留和改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式。

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和預(yù)期。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量；進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)，健全職工工資合理增長機(jī)制，完善各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；完善個人所得稅制度，注重完善對靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保障。