以全面深化改革推動生產關系和生產力更好相適應

　　【學思踐悟】

　　作者：李鐵明（湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發展研究中心〕分中心特約研究員）

　　在日前召開的企業和專家座談會上，習近平總書記強調：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應。”這一重要論述，為我們進一步全面深化改革，構建新型生產關系，推動生產關系與生產力更好相適應指明了方向和路徑。

　　　生產關系與生產力相適應是馬克思主義的基本原理

　　馬克思主義認為，生產力和生產關系不是孤立存在的，而是社會生產的兩個方面，是對立統一的有機體。它們的矛盾運動是人類社會不斷向前發展的根本推動力。這一矛盾運動在社會生產中的體現就是生產關系一定要適應生產力發展。首先，生產力的發展狀況決定生產關系的性質和形式。有什么樣的生產力，就有什么樣的生產關系。其次，生產力的發展變化決定生產關系的變革演進。人們在從事社會生產的實踐過程中，不斷改進生產工具、提高勞動技能、總結管理經驗。隨著生產力的發展變化，“便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾”，從而要求生產關系作出相應的調整或改變以適應其發展。最后，生產關系對生產力發展具有能動的反作用。生產關系無時無刻不影響著生產力諸要素的作用發揮。當生產關系適應生產力發展要求時，它為生產力諸要素的作用發揮提供廣闊場所，把各種潛在的、可能的生產力變為現實生產力；當生產關系不適應生產力發展要求時，它則會制約、阻礙甚至破壞生產力諸要素的作用發揮。

　　　通過改革推動生產關系與生產力相適應是中國特色社會主義建設實踐的成功經驗

　　新民主主義革命勝利后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將“生產關系一定要適合生產力的發展狀況”這一歷史唯物主義規律創造性地運用于中國社會主義革命和建設實踐，積極推進生產資料社會主義改造，并對經濟體制、管理體制等進行了初步探索和調整，促進了生產力的恢復和發展。在一段時間內，為了盡快改變國家貧窮落后的面貌，黨領導人民力圖把建設搞得快一點，但在經濟建設中出現了急躁冒進傾向，生產關系的調整超出了生產力發展實際，給國家和人民帶來巨大損失。

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨在深刻總結我國社會主義革命和建設正反兩方面歷史經驗的基礎上，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來的歷史性決策，并明確指出“社會主義生產關系的發展并不存在一套固定的模式”，要根據生產力發展要求，“在每一個階段上創造出與之相適應和便于繼續前進的生產關系的具體形式”。我們黨緊緊圍繞解放和發展生產力這一根本任務，不斷深化體制機制改革，實現從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，推動生產關系與生產力發展相適應，實現從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破。

　　黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和經濟發展轉型升級的嚴峻考驗，以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，聚焦進一步解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，加強頂層設計和整體謀劃，以更大勇氣、更多舉措推進各個方面改革，及時調整生產關系中不適應生產力發展要求的部分。轉變經濟發展方式，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革；聚焦使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進“放管服”改革，健全宏觀經濟治理體系，推進要素市場化改革；堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，鼓勵和促進民營經濟高質量發展，激發各類市場主體活力；發揮科技創新的戰略支撐作用，推進科技教育體制改革，推進高水平科技自立自強，解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能；堅持以人民為中心，完善收入分配制度，扎實推進共同富裕；堅持“引進來”和“走出去”并重，建設更高水平開放型經濟新體制。經過全面深化改革，實現了生產關系與生產力發展動態適應，社會創新活力和創造潛能得到充分激發，國家經濟實力、科技實力、綜合國力實現新飛躍。

　　　以全面深化改革構建新型生產關系

　　立足新征程，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，是搶占未來發展制高點、構筑國家競爭新優勢、推進中國式現代化的必然選擇。要聚焦推動新質生產力發展的體制機制，進一步全面深化改革，推進高水平對外開放，加快形成與之相適應的新型生產關系。

　　深化經濟體制改革。圍繞“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的目標深化經濟體制改革。積極探索與新質生產力發展要求相適應的所有制實現形式，促進不同所有制企業在發展新質生產力上優勢互補、協同創新；進一步完善產權、市場準入、公平競爭等市場經濟基礎性制度，推進全國統一大市場建設，推進要素市場化改革，提升全要素生產率；改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，努力打造“自主可控、安全可靠、競爭力強”的現代化產業體系；處理好政府和市場的關系，深入推進“放管服”改革，提高宏觀經濟治理能力；構建體現知識、技術價值的收入分配機制，不斷完善社會保障體系，優化收入分配格局，努力實現效率和公平相兼顧、相促進、相統一。

　　深化科技體制改革。抓住科技創新這一核心要素，深入推進科技體制改革，大力破除制約科技創新的深層次體制機制障礙。加快完善新型舉國體制，加強資源統籌，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能；進一步完善技術創新市場導向機制，促進科技與經濟緊密結合；持續優化協同創新機制，加強關鍵核心技術聯合攻關，實現關鍵核心技術自主可控；推廣“揭榜掛帥”“賽馬”制，激發科研人員創新活力；暢通科技成果向先進生產力轉化通道，推進科技成果轉化應用；深化和加強科技評價制度、科技投入制度、創新創業生態制度、知識產權保護制度等基礎性制度建設。

　　深化教育體制改革。圍繞培養高素質創新型人才目標，深化教育體制改革，不斷提升教育服務經濟社會發展、科技創新和國家戰略的能力和水平。提升科學教育質量，提升全民科學素養；適時調整高等院校學科布局、優化學科和專業結構，推動學科、專業迭代升級，提高人才培養與社會需要的匹配度；更新教學方法，喚醒學生潛能，培養學生創新創造能力；推動產教融合、校企合作，拓寬人才培養場域；推進教育數字化，強化終身學習觀念，建設學習型社會。

　　深化人才體制改革。對照新質生產力的人才標準，深化人才體制改革，讓創新人才這個“關鍵變量”轉化為加快形成新質生產力的“最大增量”。改進人才培養支持機制，著力培養推動創新發展急需的科學家、科創人才和技能人才；創新人才評價機制，建立以創新價值、能力和貢獻為導向的人才評價體系，提高人才評價的科學性；完善人才流動機制，暢通人才流動渠道、規范人才流動秩序、完善人才流動服務體系；完善創新成果轉化激勵機制，激發人才創造熱情和創新活力；營造寬松而有活力的人才成長環境，厚植人才發展沃土。

　　擴大高水平對外開放。以制度型開放為引領，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局。減少準入和審批限制，深度參與全球產業分工與合作，用好全球創新要素資源，推動國內國際雙循環相互促進，實現商品要素資源更加順暢流動；對標國際高標準經貿規則，努力打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地；參與國際規則、國際標準的制定，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展；推動科技、教育、人文等眾多領域國際交流，廣泛吸收人類文明和創新成果。