中共中央政治局3月27日召開會議強調，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有效擴大內需，全面做好“六穩”工作。疫情沖擊不會改變我國經濟穩中向好的基本面，內需動能依然充足，市場潛力巨大，疫情防控新形勢下擴大內需應堅持短期政策和長效改革“兩手抓”。

　　擴大內需是恢復經濟秩序的首要任務

　　當前，我國境內疫情防控取得階段性成效，而境外形勢日益嚴峻，經濟增長的內需動能大于外需，擴大內需是疫情防控新形勢下恢復經濟社會秩序的首要任務。最新數據顯示，截至3月31日，我國境內新增確診病例已基本控制在百例以內，而境外每日新增仍超5萬例，呈加速蔓延態勢。境外疫情形勢疊加國際貿易摩擦因素，使我國外貿發展更加不易，短期內依靠外需提振國內經濟困難重重。反觀國內市場，隨著復工復產率不斷提高，因疫情而被抑制的市場需求正強勢回補，補償性消費發力。商務部數據顯示，截至3月22日，國內大型超市、農貿市場、百貨商場（購物中心）的復工率均超90%，餐飲業超過80%，市場銷售觸底回升。長期看，我國穩中向好的基本態勢沒有改變，建筑、汽車、交通運輸、批發零售、文化旅游等需求旺盛，內需動力穩定而強勁，經濟支撐地位穩固。

　　一手抓短期政策，提振消費信心

　　在經濟特殊時期，以短期刺激政策推動市場回暖是發達國家的常用手段。為應對金融危機沖擊，美國2009年向低收入群體發放“補充營養援助項目”食品券超過550億美元；日本2008年向國內居民發放購物券約6000億日元，鼓勵居民增加生活消費。日前，為降低疫情影響美國已通過了規模達2萬億美元的救市法案，其中約4000億美元直接支持居民消費；德國公布了規模為7500億歐元的救助計劃；日本明確表態，將推出比2008年規模更大的經濟刺激方案，其中包括直接向民眾派發現金。短期刺激政策針對性強，乘數效應明顯，可快速形成現實購買力，助推市場度過“冰封期”，應給予大力支持。據了解，南京市3月18-22日發放消費券330萬元，帶動消費943萬元，刺激成效明顯；3月27-30日杭州市發放消費券16.8億元，為擴大需求、促進消費注入更大動力。

　　一手抓長效改革，優化常態機制

　　我國最終消費率低于發達國家約15-20個百分點，國內市場尚有巨大開發潛力。擴內需，促消費，建立強大國內市場，既要抓短期刺激，更要抓基于長期發展的體制機制改革。第一，優化基礎設施投、建、管機制，適度擴大基建投資規模，盡快補齊交通、物流、市場等公益性設施短板。第二，發揮電商平臺大數據作用，以C2M模式為引領，探索出口轉內銷新路徑，幫扶外貿企業創建國際國內“雙通道”。第三，建立城鄉互融的高效流通體制，構建區域內電商進農村和對口幫扶常態機制，促進城市與鄉村主體開展資本、技術、貿易等深層次合作，推動城鄉流通線上與線下協同、“下鄉”與“進城”同步。第四，精準把脈疫情期間物資短缺和物價上漲癥結，完善應急物資儲備、物流和管理機制，提升應急保供能力。第五，繼續深化放管服改革，加大減稅降費力度，創新中小微企業融資模式，加強市場執法，進一步優化國內營商環境。

　　（作者系河南師范大學特聘教授）

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