優化營商“軟環境” 構筑發展“硬支撐”

　　那曲市安多縣的大學畢業生倉秋多吉聯合6人創業，于2021年創辦了安多托尕爾倉游牧產業有限責任公司。公司搭建了民族手工藝產品、土特產銷售平臺，在當地政府優化營商環境政策的支持下，創業團隊逐步擴大，帶動了當地農牧民產業興旺。　圖為倉秋多吉（左二）和團隊核心成員商討產品銷售提升策略。（資料圖片）　新華社記者　張汝鋒　攝

　　近年來，西藏始終堅持“營商環境只有更好，沒有最好”的原則，積極推進一批創新性、引領性改革，先后制定出臺《西藏自治區優化政務環境工作方案》《西藏自治區推進西南五省政務服務“跨省通辦”工作實施方案》《2024年優化營商環境工作要點》《西藏自治區營商環境白皮書（2023）》以及穩經濟“38條”、“29條”和優化營商環境“21條”等系列方案措施，增強經營主體發展信心，讓營商環境“軟實力”成為西藏經濟高質量發展的“硬支撐”。

　　走進山南市乃東區頗章鄉格拉村，宏農百萬羽智能化藏雞產業園頗為壯觀。作為湖北省第九批援藏隊引進項目，該產業園日產鮮蛋60余萬枚，年產有機肥3萬余噸。

　　西藏宏農農業發展有限公司董事長張宏林說：“作為進藏投資興業的企業，切身感受到了西藏各地持續優化營商環境、推進招商引資的決心。項目落地后，當地政府、金融等機構給予了一系列配套優惠政策和便利措施，讓我們在藏投資興業的信心更足了。”

　　這是西藏實施系列優化營商環境舉措推進在藏投資企業發展的一個縮影。

　　在一系列優化營商環境舉措實施的同時，2023年，西藏研究實施了《西藏自治區推動企業上市“格桑花行動”計劃》，助力企業在藏上市“不走彎路”。據了解，“格桑花行動”計劃已上升為自治區黨委、政府的戰略決策，也是全區金融工作的主打品牌。該計劃充分利用西藏區位優勢、高原特色產業優勢和“綠色通道”政策優勢，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批、做強一批”的梯次推進模式，為企業打造審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好的系列舉措，讓企業在西藏留得住、扎下根、發展好。

　　根據規劃，經過5年（2023年至2027年）努力，到2027年底，計劃力爭培育市值100億元以上上市公司15家左右，全區上市公司總數達到40家左右，實現上市公司在全區八大產業全覆蓋、七市（地）全覆蓋。

　　這是西藏資本市場發展史上第一個高規格、系統性、專業性的企業上市行動計劃。

　　截至2024年7月底，西藏共有22家A股上市公司，總市值2026.57億元，證券化率為103.47％；7家新三板掛牌公司，7家擬上市企業。2016年至今，新增直接融資801.89億元。

　　西藏金融監管局副局長羅燚表示，在西藏企業上市進程中“格桑花行動”具有開創性的重要意義。相信未來會有更多企業看到西藏的發展前景，從而到西藏投資興業。

　　近年來，自治區發展和改革委員會同區司法廳積極推進出臺《西藏自治區優化營商環境條例》相關工作。并已由自治區十二屆人大常委會第十二次會議于今年9月26日審議通過。

　　對此，西藏舒心實業有限公司副董事長、常務副總經理洛桑卓瑪表示：“在全區優化營商環境政策的推動下，我們作為實體經濟感觸頗多，各級政府部門主動強化服務意識、提升服務效能和標準，為我們企業發展排憂解難。尤其《西藏自治區優化營商環境條例》明年1月1日起正式施行，相信這會給我們民營企業打造更高效、公正、到位的營商環境，民營企業對未來的發展也會更有動力。”

　　今年以來，為全力解決經營主體在市場準入、經營、退市方面存在的堵點難點問題，全方位保障經營主體健康發展，西藏相關部門印發了《西藏自治區深化“證照分離”改革進一步激發經營主體發展活力實施方案》，在各項領域大幅簡化準入審批，以實施涉企經營許可事項清單管理、深化商事制度改革、推行電子證照歸集運用等改革配套措施保障“證照分離”全覆蓋，破解“準入不準營”難題，并創新和改革事中事后監管，引導經營主體加強自律自治、依法依規經營。

　　同時，聚焦個體工商戶發展中遇到的難點痛點堵點問題，印發了《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發展的實施方案》，細化分型分類標準，制定精準幫扶措施，開展梯次幫扶培育，引導支持轉型升級，著力提升個體工商戶總體發展質量。截至今年上半年，西藏新設立經營主體4.21萬戶，全區經營主體數量達到52萬余戶。

　　自治區發展改革委社會信用和營商環境建設處副處長余里彪介紹，近年來，西藏優化營商環境工作領導小組不斷優化市場營商環境，從政務環境和融資環境方面入手，通過完善政務服務平臺功能，持續推進系統融通與數據共享，實現全區政務服務事項網上可辦率100％。同時，自治區發展改革委牽頭建成西藏自治區中小企業融資綜合信用服務平臺，依托西藏自治區信用信息共享與交換平臺，加強涉企信用信息歸集共享應用，引導金融機構對民營企業精準信用畫像，促進信用貸款發放，緩解中小企業融資難題。截至今年10月末，西藏人民幣貸款余額達6663.93億元，同比增長11.90％，增速居全國首位。

　　態度鮮明，舉措務實，彰顯了西藏持續優化營商環境的決心。未來，西藏將立足具體政務服務事項和辦理流程，讓信息多跑腿、群眾少跑路，及時糾治市場頑疾，進一步提升國際競爭力，打造更加良好的營商環境，推動西藏經濟高質量發展。