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      尺素金聲丨一份“拍黃瓜”,品出行政許可改革的甜頭

      發布時間: 2024-07-17 20:30:00 來源: 人民日報客戶端

        撕下飯店門口點餐燈箱上一條白色膠布,露出“手拍蒜蓉黃瓜”這道菜……不久前,上海市閔行區一家羊肉面館進行了一個簡單卻特別的“揭牌儀式”,店主劉少勇笑著說:“后廚設了‘冷食專區’,昨天剛領到新的食品經營許可證,增加了‘冷食類食品制售(僅簡單制售)’,今天就進了一盆新鮮黃瓜,以后可以踏踏實實銷售‘拍黃瓜’了。”

        一年前,多家餐飲店因為銷售拍黃瓜,或是因為銷售含有黃瓜絲的涼皮,被監管部門處罰,其中一家餐飲店被沒收違法所得119元,罰款5000元。消息一出,引發熱烈討論,掛上了熱搜榜。

        老百姓有點想不通,涼皮里不能有黃瓜絲嗎?餐飲店老板有點憋屈,沒賺多少錢,反而罰了款。問題出在哪?

        原來,拍黃瓜等涼拌菜屬于冷食類食品,食用前不再加熱,加工過程中稍不注意或貯存不當,容易被細菌污染。根據2015年10月施行的《食品經營許可管理辦法》,經營者需要取得冷食類食品制售許可,方能制售涼拌菜,否則屬于超范圍經營。

        “按相關規定,辦理冷食類許可,需單獨設一個冷食制作專間,差不多需要5平方米、二次更衣間需要1平方米,大城市房租貴,外加空調、紫外線燈,這些成本都很高。”上海市浦東新區一家連鎖快餐管理人員鄧超說。

        我國餐飲業中小經營主體居多,眾多小餐館無法設置冷食制作專間。全國多地頻發餐飲店因無證售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報索賠的事件,引起了市場監管部門的注意。

        結合餐飲業實際,考慮中小經營主體和消費者的訴求,科學評估食品安全風險,去年6月,市場監管總局修訂發布《食品經營許可和備案管理辦法》,今年4月修訂發布《食品經營許可審查通則》,對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食品制售行為,作出在保證食品安全的前提下,可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容的簡化許可規定,不再要求設置專間,設置專用操作區即可。各地市場監管部門立足當地實際優化“拍黃瓜”經營許可條件,相繼出臺相關食品經營許可和備案管理實施細則。比如,修訂的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》已于5月10日正式實施,明確加工制作植物性冷食類食品(不含非發酵豆制品),可申請簡單制售經營項目,在保證食品安全的前提下,可僅設置專區。

        從“專間”到“專區”,雖然只有一字之差,對中小餐飲經營者的影響卻是一字千金。一份“拍黃瓜”折射出市場監管部門在營商環境改善的過程中,充分吸收廣大經營主體的意見,從實際出發、實事求是,通過細化管理優化服務。

        不少商業零售企業也受益于新的食品經營許可和備案管理辦法。走進上海市普陀區梅川路上一家全家便利店,迎面就能看見“熱氣小灶”鮮食吧臺,除了微波爐、烤腸機、蒸包機,還有熱壓三明治機、自助煮面鍋等。“食品經營許可和備案的新規施行以后,有效降低了企業的制度化成本。去年我們試點熱氣小灶市場效果好,但推廣比較慢,現在按照新規申請‘熱食類食品制售(僅簡單制售)’,3個工作日以內就能拿到新許可證。今年,我們會有更多門店上線熱氣小灶。未來還會在門店引進果昔機等自制飲品制售(僅簡單制售)的一體機,為消費者提供更加豐富多樣的消費場景。”全家便利店助理總裁童偉國說。

        企業感受成為營商環境評估中越來越重要的因素。2023年世界銀行正式發布全新的“營商環境成熟度B-ready”評估體系,數據采集從過去的以專業服務人員、政府官員與學者為主,變為廣泛采集各類企業數據,咨詢私營部門專家,包括單獨執業者和在大中小企業工作的從業人員。這意味著,營商環境評估要更為體現企業的直接訴求與實際感受。

        優化營商環境是全面深化改革的重要組成部分。我國從企業感受出發,降低制度性交易成本,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,不斷增強中國大市場的發展活力。

      (責編: 陳衛國 )

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