增強人民群眾的法治獲得感

　　近期，司法部印發《關于通報表揚在全國行政復議行政應訴工作中表現突出的集體和個人的決定》，西藏自治區司法廳行政復議與應訴處獲得通報表揚。這不僅僅是對西藏行政復議工作的高度肯定，更是全區法治政府建設成果的有力見證。

　　自2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國行政復議法》正式施行以來，全區各級行政復議機構積極踐行“復議為民”的理念，全面深入貫徹實施新修訂的行政復議法，用實際行動交出了一份亮眼的成績單。

　　數據顯示，2024年全區新收行政復議案件752件，其中辦結700件，辦結率93.1%。與2023年相比，新收案件數增加479件，增長率為175.5%；辦結案件數增加361件，增長率達164.1%。進入2025年，行政復議工作持續發力，第一季度新收行政復議案件151件，其中受理136件、不予受理8件、案前調解7件，辦結73件。

　　如今，行政復議監督依法行政的效能大幅提升，化解行政爭議的主渠道作用愈發凸顯，越來越成為人民群眾信賴、優先選擇的行政爭議解決途徑，為法治西藏建設增添了厚重底色。

　　拓寬權益守護通道

　　“學透新修訂的行政復議法，用好‘公正高效’的維權通道！”

　　“征地拆遷、社保醫保有糾紛？別著急，新復議法開通‘綠色通道’！”

　　“企業發展遇行政難題？新修訂的行政復議法為您護航！”……

　　2024年12月5日，自治區行政復議大廳門口，工作人員正向過往群眾熱情宣傳行政復議法，用通俗易懂的語言讓法律知識走進基層、貼近群眾。這正是西藏提升行政復議法社會知曉度，讓行政復議成為群眾解決行政爭議首選途徑的生動實踐。

　　自新修訂的行政復議法頒布，西藏便從學法、普法入手，開展了形式多樣的宣傳活動。2024年，精準組織“行政復議法宣傳月”、行政復議開放日和新修訂行政復議法進機關、進村居、進社區、進企業、進網絡等活動。全區累計開展行政復議宣傳360余場次，制作發布行政復議法宣傳短視頻11期，在各類報刊、網端等媒體平臺宣傳報道400余次，讓行政復議法深入人心。

　　在提升知曉度的同時，西藏積極暢通行政復議公開渠道，打造親民服務窗口。自治區行政復議大廳為企業、農民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體開通綠色通道；市縣兩級行政復議機構依托本級政務服務大廳、公共法律服務中心等實體平臺設立行政復議咨詢窗口，統一公布全區82個行政復議機構咨詢窗口地址和電話；投資350余萬元建成西藏自治區行政復議與應訴平臺，研發“西藏行政復議”小程序，線上線下雙管齊下，進一步拓寬行政復議申請渠道。

　　暢通行政復議渠道，打通行政復議為民服務的“最后一公里”，為實質性化解行政爭議奠定了堅實基礎。

　　筑牢行政復議根基

　　制度是工作開展的基石，健全完善的體制機制是行政復議工作高效運行的保障。

　　2024年以來，西藏不斷完善行政復議體制機制。目前，自治區本級和7市（地）掛牌成立了本級人民政府行政復議辦公室，7市（地）司法行政部門單設了行政復議與應訴科，自治區本級行政復議編制由5名增加至9名。同時，建立行政復議委員會專家庫，制定行政復議繁簡分流、調解和解、聽取意見、聽證等配套制度10余項，修改公布與新修訂行政復議法不一致的政府規章12件，推動新修訂的行政復議法全面準確有效實施。

　　此外，西藏積極推進府院銜接配合。出臺行政機關負責人出庭應訴意見，規范行政機關負責人出庭應訴工作，2024年，全區各級行政機關負責人出庭應訴率達到100%；出臺行政爭議實質性化解意見，扎實推動行政爭議實質性化解；舉辦全區第二屆“府院同堂”培訓班，健全重大事項溝通和日常工作互動交流機制，召開工作交流會商會，促進司法與行政良性互動。

　　護航企業高質量發展

　　“以后遇到事兒，心里可算有底了，行政復議就是咱的‘貼心管家’！”在自治區行政復議大廳，舉辦的“行政復議護航企業高質量發展座談會暨行政復議開放日”活動上，參會的社區、商會、企業家代表感慨萬千。

　　活動中，代表們參觀行政復議大廳、接待室、調解室、審理室等工作區域，詳細了解行政復議案件辦案流程與相關工作制度。墻上的宣傳展板會“說話”，動漫短視頻用萌趣畫面講透行政復議知識，現場答題環節更是熱鬧，笑聲中把“維權神器”的用法記得牢牢的。

　　這只是西藏行政復議護航企業高質量發展的一個縮影。2024年以來，西藏扎實開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，依法辦理涉企行政復議案件，推動涉企行政爭議高效化解，切實維護企業合法權益，促進行政機關嚴格規范公正文明執法，為企業高質量發展營造了更加公平公正透明的法治化營商環境。

　　同時，西藏加大涉企案件跟蹤問效，強化涉企行政爭議源頭預防。全區各級行政復議機構將涉企行政復議案件的跟蹤問效與執法司法案件“回頭看”活動相結合，認真開展涉企案件評查工作，確保每件涉企案件履行到位。2024年，共評查涉企案件48件，回訪企業48家，未發現行政機關不履行或拖延履行的問題。

　　此外，針對涉企行政復議案件審理中發現的共性執法問題，加強分析研判，制發行政復議意見書7份，對行政處罰、舉報投訴處理等領域執法問題，從源頭上提升涉企行政執法水平，取得了“辦理一案、治理一片、規范一行”的良好效果。

　　2024年，全區共新收涉企行政復議案件105件，受理92件，審結83件，其中以調解和解方式結案27件，調解和解率32.5%，以變更、撤銷、確認違法、責令履行等方式直接糾錯17件，糾錯率20.5%，為企業挽回經濟損失1570余萬元。

　　奏響爭議化解強音

　　申請人次某等5人在西藏某村擁有合法草場承包經營權，因當地規劃建設新能源項目，其草場被納入租賃范圍。2024年1月27日，申請人次某等5人向被申請人西藏自治區某委員會提出政府信息公開申請，要求公開項目的立項批復文件、開發建設方案等信息。因對答復不滿意，申請人遂向自治區人民政府提出行政復議申請，請求確認被申請人行政行為違法。

　　行政復議機構審查發現，申請人表面是申請政府信息公開，實則是對項目租賃土地租金不滿。若僅處理政府信息公開申請，無法從根本上解決問題，于是主動協調有關部門和新能源公司磋商，促成公司同意提高租金標準。隨后，又與申請人及村“兩委”班子反復溝通，最終促使公司與申請人所在村委會簽訂補充協議，每畝增加租金200元。申請人主動撤回行政復議申請，行政復議機關依法終止行政復議。

　　解“心結”開“法結”，西藏將調解貫穿到行政復議全過程，打破“就事論事”“機械辦案”思維，通過深入調查，精準把握申請人真實利益訴求，避免程序空轉，推動行政爭議真正解決。同時，行政復議機構充分發揮統籌協調作用，整合各方行政資源，形成化解行政糾紛的強大合力。

　　在提升辦案能力方面，通過“線下+線上”相結合的方式，全年組織全區行政復議與應訴人員參與司法部行政復議與應訴局組織的業務培訓、同堂培訓、研討交流3次，有效提升行政復議隊伍專業能力水平。在提升辦案質量上，各級行政復議機構深化執法司法案件“回頭看”活動，以查促改，提高執法司法案件評查質量。

　　2024年，自治區本級共調解和解行政復議案件21件，調解和解率21.6%。全區各級行政復議機構共調解和解行政復議案件124件，調解和解率17.7%，與2023年同期相比，全區全年調解和解率提高了4.2個百分點。

　　風好正揚帆，奮楫再遠航。全區各級行政復議機構將繼續深入踐行習近平法治思想，全面準確貫徹實施好新修訂的行政復議法，不斷提升行政復議工作質效，增強人民群眾的法治獲得感，奮力推動行政復議工作再上新臺階，為推進更高水平法治西藏建設貢獻力量。