12月25日,西藏自治區召開西藏自治區貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復議法》一周年新聞發布會,記者從會上了解到,2024年1月1日起,新修訂的《中華人民共和國行政復議法》正式實施。一年來,自治區司法廳按照自治區黨委、政府和司法部工作部署,高位謀劃、高效推動、高質落實,全區行政復議體制機制不斷健全,辦案質效顯著提升,基礎保障日益夯實,主渠道作用充分發揮,為西藏長治久安和高質量發展提供了堅實法治保障。
行政復議機制全面升級
五市(地)成立復議辦公室
行政復議法宣傳更加精準 累計開展宣傳活動360余場次
一年來,行政復議法宣傳更加精準有效。自治區司法廳在全區范圍內組織開展了“行政復議法宣傳月”、行政復議開放日和新修訂行政復議法進機關、進村居、進社區、進企業、進網格等活動。據統計,全區累計開展了360余場次行政復議宣傳活動,懸掛宣傳橫幅200余條,發放宣傳資料18萬余份。此外,還制作了11期行政復議法宣傳短視頻,并在各類報刊、網絡等媒體平臺上發布了400余次相關報道。同時,通過向全區移動、電信、聯通手機用戶推送行政復議法宣傳短信2條,有效推動了行政復議法宣傳廣泛深入開展。
在府院聯動方面,過去一年也取得了顯著成效。出臺了行政機關負責人出庭應訴意見,對行政機關負責人出庭應訴工作進行了規范。據統計,2024年1月至11月,全區各級行政機關負責人出庭應訴率達到100%。同時,還出臺了行政爭議實質性化解意見,扎實推動了行政爭議實質性化解。在此期間,全區以調解和解方式審結行政復議案件71件,調解和解率14.1%。此外,還舉辦了全區第二屆“府院同堂”培訓班,健全了重大事項溝通和日常工作互動交流機制,召開工作交流會商會,深入推進了司法與行政良性互動。
自治區司法廳黨委委員、副廳長張雪原表示,下一步,西藏自治區將以貫徹實施新修訂的行政復議法為主線,以提升行政復議工作質效為目標,以健全行政復議配套制度為抓手,以建設行政復議專業化隊伍為支撐,著力強化行政復議服務全區工作大局的能力水平,以行政復議高質量發展助推法治政府建設率先取得突破,為全面建設社會主義現代化新西藏提供堅強有力法治保障。
行政復議辦案質效顯著提升 全區新收行政復議案件708件
一年來,行政復議辦案質效顯著提升。據統計,2024年1月至11月,全區新收行政復議案件708件,受理537件,審結502件。其中,通過變更、撤銷、確認違法、責令履行、確認無效等方式直接糾錯的案件154件,糾錯率達30.7%。與2023年全年相比,新收、受理的行政復議案件數量分別增長了435件、317件,增幅分別為159.3%、144.1%,行政復議監督依法行政效能和化解行政爭議的主渠道作用進一步凸顯,行政復議日益成為人民群眾愿選、優選、首選的行政爭議解決途徑。
與此同時,行政復議規范化建設取得了顯著進步。自治區區市兩級行政復議機構先后建成了行政復議審理室(聽證室)、調解室等辦案場所,爭取到370萬元專項資金,用于拉薩市城關區等37個縣(區、市)行政復議審理室(聽證室)的建設。此外,還發布了全區第一批行政復議典型案例,其中一例入選司法部第四批貫徹實施新修訂行政復議法典型案例。為進一步提升行政復議人員的辦案能力水平,還組織開展了優秀行政復議法律文書評選活動,評選出12篇優秀法律文書并匯編成冊。
在過去的一年里,行政復議體制機制得到了顯著的完善與加強。自治區本級及昌都、山南、林芝等五市(地)成立了本級人民政府行政復議辦公室,七市(地)司法行政部門單設了行政復議與應訴科。在自治區本級,行政復議編制由5名增加至9名,進一步充實了工作力量。
此外,為了提升行政復議的專業性和公正性,還建立了行政復議委員會專家庫,并制定行政復議繁簡分流、調解和解、聽取意見、聽證等10余項配套制度。同時,修改公布了與新修訂行政復議法不一致的政府規章12件,推動新修訂的行政復議法全面準確有效實施。
在行政復議申請渠道方面,也取得了顯著的進展。自治區行政復議大廳開通了企業、農民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體綠色通道,提供了更為便捷的服務。市縣兩級行政復議機構依托本級政務服務大廳、公共法律服務中心等實體平臺設立了行政復議咨詢窗口,并統一公布了全區82個行政復議機構咨詢窗口地址和電話,方便群眾咨詢和申請。
為了進一步提升行政復議的效率和便捷性,還投資352萬元部署建設了自治區行政復議與應訴平臺,并研發“西藏行政復議”小程序,使得行政復議線上線下申請渠道進一步拓寬。
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