拉薩市城關區納金街道林瓊社區：巧用三道“+”法 打造社區“幸福圈”

　　去年成立的拉薩市城關區納金街道林瓊社區，轄區內有6個住宅小區，涵蓋商品房及共有產權住宅，有居民4000余人。建立時間短，住戶間聯系不夠緊密，居民需求與期望存在差異……作為新建社區，林瓊社區面臨著諸多矛盾與挑戰。

　　“為改變這一現狀，林瓊社區秉持‘物業管理好、社工隊伍好、社區服務好、自治組織好’的四好理念，堅持黨建引領，以拉薩市‘五項工程’和城關區‘五五工作法’為行動綱領，探索實施‘三道+法’，充分激發居民參與社區治理的主動性和積極性，實現基層治理新格局。” 林瓊社區黨支部書記旦增說。

　　管理+治理，促進社區和諧宜居

　　林瓊社區在充分實施“五級架構”基層組織體系的基礎上，充分發揮“社區管理、居民自治”的工作模式，前期以網格為依托、網格員和黨員中心戶為主體，組建調研組進行調研摸排，中期以“網格有約”議事角為平臺，通過部門梳理、多方論證、制定方案等步驟充分協商議事，后期按照法規條例充分完善治理的規章制度，全過程指導并參與天峰祥和苑、香雪佳園、佳禾未來城小區成立業主委員會，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓居民享有充分的自治權，同步在天峰祥和苑小區以“紅色物業模式”為參照，以“社區+網格+業委會+物業”為四方平臺，探索打造以黨建為統領的“紅心家園”工作站，推行紅色小區管理服務新模式，并創新推出“四方逢五議事會”“讓三尺矛盾糾紛調解角”等議事糾紛調解品牌，試點推行“紅色樓棟長”聘任模式，充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的探頭作用，把黨的組織和工作延伸到基層最前沿。通過“管理+治理”，充分實現小區治理有機統一，有效將矛盾化解在基層，促進社區和諧宜居。

　　制度+模式，夯實社區發展基礎

　　林瓊社區以網格為單元，以掛圖作戰為突破口量化目標，按照底數清、情況明的基本要求，利用社區“紅馬甲”優勢，推行“每日小排查、每周大排查”工作機制，對轄區餐飲門店等重點場所開展燃氣排查專項整治行動，逐戶排查登記燃氣隱患，普及燃氣規范使用常識，抓好問題整改，組織重點商戶、物業開展實戰培訓，全力防范化解燃氣安全風險。

　　在林瓊公園打造“網格有約”議事角，推行“17148一起議事吧”工作機制，主動問事問需，收集居民反映的民情問題，分類建立協商議題臺賬，運行“1+3+N”議事架構，形成以網格長為中心的1（網格長）+3（專職網格員、網格民警、街道網格指導員）+N（物業、業委會、志愿服務隊、共建聯系單位、雙報到黨員）議事體系，引導居民共同參與決策，確保居民在社區事務中擁有話語權。

　　常態實行“小網格大擔當”工作機制，設立分散、集中登記點6處，張貼發放網格聯系卡500余張，各網格員通過入戶走訪、電話了解、微信群等多種方式對所轄網格基礎數據、人口底數進行收集，形成社區、警區、物業三方共享的線上社區居民數據。

　　點單+派單，做實做優社區服務

　　林瓊社區轄區物業小區和個體門店較為集中，面對居民訴求多元等問題，社區把加強“楓橋經驗”在基層治理的實踐和探索作為有力抓手，由網格員“問診”，著力暢通居民說事議事的“經脈”。

　　為更廣泛激發居民參與社區治理的積極性，黨支部堅持以居民需求為導向，成立30余個樓棟群，網格工作人員全部進群，通過社區樓棟群“點單”，定期聽取意見做到“收單”。

　　從天峰祥和苑的水池和綠化平臺改造，到香雪佳園小區活動中心的建立，社區引導居民建設自己的理想社區，做到居民有所呼、居委有所應。如今，居民有什么問題，會在微信群里說一說，網格員就會實行“派單”制，盡量協調難題、解決矛盾，鄰里間的其樂融融都在字里行間一一記錄，這個微信群也轉化為社區治理的“和睦群”。

　　同步探索社區物業、社會組織、志愿服務者等多元主體參與的“幸福合伙人”模式，專門打造了“紅石榴”志愿服務隊，動態搭建“小喇叭”巡邏隊、“點贊聯盟”文明勸導隊、“紅蜻蜓”義務宣傳隊、“潔美家園”環境整治志愿隊等分支隊伍框架，旨在解決居民身邊的急難愁盼問題，將公益問診、健康義診等豐富多彩的服務帶到群眾身邊，實現居民提出的訂單，有人派、有人接、有人做，切實打通服務群眾的“最后一百米”。