山東各地積極探索建立生態產品交易機制
記者從山東省政府新聞辦12月13日舉行的新聞發布會上獲悉,截至目前,全省已建成國家級生態文明建設示范區32個、數量位列全國第五,“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地11個、數量位列全國第二。
2017年,原環境保護部公布了第一批國家生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單,到今年,已公布七批名單,山東省陸續有地區上榜。省生態環境廳副廳長、一級巡視員管言明介紹,作為國家生態文明示范創建的有效支撐和補充,2020年,山東啟動省級生態文明建設示范區創建工作,截至目前,已命名省級生態文明建設示范區46個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地51個。
根據國家創建規程和指標體系,山東制定國家級示范創建工作流程,明確重點工作,規范創建步驟。對標國家制定了《山東省省級生態文明建設示范區管理規程》《山東省省級生態文明建設示范區指標》《山東省省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程》,為省級示范創建提供依據指南。
山東切實發揮示范創建指揮棒作用,引導創建地區全面提升生態環境質量。申報地區在約束性指標必須達標的基礎上,參考性指標也必須達標或者逐年提升。同時明確了取消創建申報資格的重大情形目錄,嚴守生態環境質量底線。建立動態管理機制,定期對全省所有命名地區的大氣、水等核心環境質量指標進行排名通報,對處于全省后30排名的地區點名批評,推動排名靠后的示范創建地區改善環境質量。制定發布《山東省生態文明示范建設負面清單》,規定了給予警告或撤銷稱號的重大情形,建立常態化年度“退出”機制,對命名地區實現動態的監督管理。研究制定省級生態文明建設示范區復核規范和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地評估技術規范,對已命名省級生態文明示范創建市縣滿三年的地區,組織開展復核或評估,對于無法通過復核或評估的,不再保留其稱號。
省生態環境廳生態保護處處長王青介紹,近年來,山東各地因地制宜,積極探索建立生態產品交易機制,提高“兩山”轉化效率。開展生態產品價值(GEP)核算,讓綠水青山價值化,建立生態產品價值實現機制。如蒙陰縣開展縣鄉村三級生態產品價值核算,建立了全省首個縣級GEP核算平臺,推動解決生態產品價值“度量難”問題;搭建交易平臺讓綠水青山市場化,把生態優勢轉化為惠民富民的增收點,打通了“生態”與“富民”轉化通道。創新采用EOD項目模式,通過生態環境治理項目與關聯產業項目組合開發,將生態環境保護與生態產品經營開發權益掛鉤,拓寬生態環境治理投融資渠道,為“兩山”轉化提供了可能。
同時,各地積極探索行之有效的綠色金融手段,如古樹名木“生態貸”“GEP貸”等生態資產權益抵押方式,實現了生態資源價值化、市場化、金融化的賦值功能,使生態資源轉變為生態資本和生態紅利,豐富了“兩山”轉化途徑,高效推動了綠水青山轉化為金山銀山。(楊燁瑩)
(責編:公雪、邢曼華)
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