人民網(wǎng)鄭州11月30日電（于思遠(yuǎn)）小小“一卡通”，惠及“大民生”。2021年以來，河南省將“一卡通”管理作為“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)做好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理各項(xiàng)工作，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，“一卡通”管理取得明顯成效。

　　惠農(nóng)補(bǔ)貼一張卡 打通服務(wù)群眾的“最后一公里”

　　近年來，隨著惠民惠農(nóng)政策力度的不斷加大，越來越多的財(cái)政補(bǔ)貼資金直接匯入受益群眾銀行卡或存折，廣大群眾歡欣鼓舞。同時(shí)，也存在補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等突出問題，影響了政策實(shí)施效果。

　　2021年以來，河南省出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“一卡通”管理的實(shí)施意見，針對補(bǔ)貼資金發(fā)放中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定涵蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目管理、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)選擇、銀行賬戶信息采集、補(bǔ)貼資金發(fā)放流程等方面的操作規(guī)范；印發(fā)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金“一卡通”預(yù)算管理的通知，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼資金預(yù)算管理、標(biāo)記“一卡通”標(biāo)識、規(guī)范“一卡通”資金撥付流程，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

　　回憶前些年領(lǐng)補(bǔ)貼的日子，幾種補(bǔ)貼分別打到不同卡里，75歲的南陽市宛城區(qū)紅泥灣村村民劉長印連說：“怪迷糊！有一次去鄉(xiāng)里取補(bǔ)貼，卡卻拿錯(cuò)了。還有一次，忘記密碼，找了銀行的工作人員才解決了問題，但現(xiàn)在都好了。”劉長印拿著在銀行打印的單據(jù)，介紹起自己所領(lǐng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼：這是每個(gè)月的退役軍人生活補(bǔ)助、糧補(bǔ)，這是剛剛到賬的養(yǎng)老金……各項(xiàng)補(bǔ)貼就都發(fā)到了卡里，每一筆到賬后還有短信通知。

　　“現(xiàn)在就這一張卡，密碼不容易忘。出門百十米就有個(gè)金融自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，俺們不用出村就可以辦理存取款、查詢等業(yè)務(wù)。”浚縣新鎮(zhèn)馬行村馬同彥舉著手上的卡笑著說，“我去年和孩子們出去旅游都帶著這張卡，有銀聯(lián)標(biāo)識，全國都能存取款，綁個(gè)短信提醒，補(bǔ)貼不會漏，取錢花錢心里也有數(shù)。”

　　2021年6月以來，浚縣所在的鶴壁市實(shí)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中發(fā)放，在保持現(xiàn)有財(cái)政資金補(bǔ)貼對象政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)集中打到群眾社保卡上。

　　全省推廣“一人一卡”發(fā)放模式后，補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)直達(dá)群眾，為老百姓建起了“明白賬”。

　　據(jù)悉，河南在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放補(bǔ)貼的“一卡通”模式，加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)代發(fā)規(guī)范管理，從根本上解決了“一人多卡”、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等“頑疾”，做到一張卡片確定身份。同時(shí)，河南省建立以“用好省市縣三級聯(lián)席會議制度平臺、構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用五種服務(wù)方式、建立六項(xiàng)服務(wù)保障制度”為框架的“3456”服務(wù)保障機(jī)制，全力打通便捷服務(wù)基層群眾的“最后一公里”，讓“一卡通”真正成為服務(wù)保障基層“三保”特別是保基本民生的重要抓手。

　　理清項(xiàng)目、摸準(zhǔn)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”

　　改革前，各級出臺的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策由各地補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門分頭掌握，很難理清各地現(xiàn)行補(bǔ)貼政策整體情況，也不利于群眾知悉查詢。

　　為此，河南省財(cái)政廳會同補(bǔ)貼項(xiàng)目省級主管部門，指導(dǎo)市縣梳理本地區(qū)現(xiàn)行的所有惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，逐項(xiàng)列出補(bǔ)貼對象、申請條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、主管部門、咨詢電話等重點(diǎn)信息，形成各地補(bǔ)貼政策清單并統(tǒng)一向社會公布。

　　“制定并公布補(bǔ)貼政策清單，最主要的目的就是讓老百姓便捷查詢當(dāng)?shù)貓?zhí)行的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，清晰了解申請條件和主管部門，還可以撥打公開的辦公電話，直接向主管部門詳細(xì)咨詢相關(guān)政策。”河南省財(cái)政廳相關(guān)工作人員介紹，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策按照制定主體的層級分為中央、省、市、縣等四個(gè)級次，中央和省級惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策由省財(cái)政廳會同相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)梳理，市縣梳理出本地制定出臺的市、縣兩級補(bǔ)貼政策，再加上當(dāng)?shù)貓?zhí)行的中央和省級補(bǔ)貼政策，最終形成各個(gè)縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼政策清單，并在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一向社會公布。

　　“2021年5月，我們在12天的時(shí)間里將本縣現(xiàn)行的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策全部梳理出來了。” 信陽市光山縣財(cái)政局局長金建軍介紹，為了摸清補(bǔ)貼政策底數(shù)，光山縣財(cái)政局多次向民政、農(nóng)業(yè)、教育、鄉(xiāng)村振興等部門征求意見、會商研究，全面梳理出本縣現(xiàn)行的、直接兌付到人到戶的 55項(xiàng)補(bǔ)貼政策，逐項(xiàng)列出補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、主管部門和咨詢電話等重要信息，最終形成了光山縣補(bǔ)貼政策清單并向社會公布。

　　今后，河南省將于每年一季度根據(jù)補(bǔ)貼政策調(diào)整情況集中更新政策清單，日常對臨時(shí)調(diào)整性項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行動態(tài)更新，便于群眾查詢了解最新補(bǔ)貼政策。

　　“以前，想打聽一下領(lǐng)補(bǔ)貼的事兒，都不知道問誰，也不知道有哪些補(bǔ)貼可以申請，糊里糊涂！現(xiàn)在，俺們村委會公告欄都貼上了政策清單，有哪些補(bǔ)貼項(xiàng)目，申請條件是啥，哪個(gè)部門主管，還有政策咨詢電話號碼都寫得清清楚楚，俺終于把申請補(bǔ)貼的事兒整明白啦！”尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)大朱村村民朱書凱高興地說。

　　截至目前，河南省已向社會集中公布218份補(bǔ)貼政策清單，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)一張政策清單。

　　數(shù)字賦能：“一個(gè)平臺管發(fā)放”“一個(gè)專欄管公開”

　　“查到了！查到了！”近日，濟(jì)源示范區(qū)居民李高旗查到了補(bǔ)貼政策信息：“現(xiàn)在網(wǎng)上有查詢專欄，除了能查看全省各地的補(bǔ)貼政策清單，還能通過姓名和身份證號碼查詢個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)信息呢！你看，前兩天剛發(fā)的種糧補(bǔ)貼，這里就查到入賬信息了，真方便啊！”

　　據(jù)悉，河南省搭建了集中統(tǒng)一的補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼資金“一個(gè)漏斗向下”和發(fā)放全流程線上辦理。

　　在焦作市財(cái)政局420辦公室，財(cái)政監(jiān)督科科長郭金峰正坐在辦公內(nèi)網(wǎng)電腦前，進(jìn)入“一卡通”系統(tǒng)查看實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼全市發(fā)放情況。郭金峰介紹說：“通過進(jìn)入‘一卡通’系統(tǒng)查詢，從項(xiàng)目批次建立到補(bǔ)貼資金入卡反饋，都有全流程跟蹤，不僅方便老百姓按時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼，也方便財(cái)政部門進(jìn)行全流程監(jiān)管。”

　　2022年以來，焦作市共通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼86項(xiàng)，涉及補(bǔ)貼資金13.7億元，惠及群眾497.9萬人次，首次打卡發(fā)放成功率達(dá)到99.2%，使用社保卡發(fā)放補(bǔ)貼的比例達(dá)到99.7%。

　　鶴壁市、濟(jì)源示范區(qū)和焦作市“一卡通”只是河南省“一卡通”工作中的縮影。確保各種補(bǔ)貼精準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放，河南一直在行動。

　　2022年以來，河南省218個(gè)縣區(qū)均已實(shí)現(xiàn)“一卡通”集中發(fā)放，涵蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目242個(gè)，累計(jì)發(fā)放資金496.3億元，惠及群眾1.7億人次，服務(wù)群眾接近全省總?cè)丝诘娜种唬l(fā)放效率得到極大提高。

　　為了讓信息更加透明，河南省財(cái)政廳按照“誰主管、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，依法依規(guī)做好政策清單、制度文件、資金發(fā)放等信息的公開公示，搭建統(tǒng)一公開平臺，集中在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開，并向群眾提供發(fā)放結(jié)果查詢、業(yè)務(wù)咨詢、投訴等服務(wù)，接受社會和群眾監(jiān)督。同時(shí)，各地還結(jié)合基層政務(wù)公開，推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼信息公開與村務(wù)公開有效銜接。

　　“我們要讓每一分補(bǔ)貼資金都及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)到群眾手中，讓‘一卡通’真正成為方便高效的‘明白卡’‘幸福卡’‘連心卡’！”河南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2022年底，河南省將做到省市縣管理、補(bǔ)貼項(xiàng)目管理、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼信息管理、社保卡發(fā)放資金、服務(wù)保障等六個(gè)全覆蓋，著力打通便民服務(wù)“最后一公里”，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效。