保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　近年來，株洲市堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力做實“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”文章，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效整治，全市域的土壤環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、主要河流水質(zhì)均得到持續(xù)改善。同時，以碳達峰碳中和為目標(biāo)，耕作好彰顯株洲特色和優(yōu)勢的“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。盡管生態(tài)環(huán)境保護下了功夫、出了力氣，但與高質(zhì)量發(fā)展要求、與人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求仍有差距。特別是，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展下行壓力不斷加大，生態(tài)環(huán)境部門如何找到高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護兩者的結(jié)合點和平衡點，顯得尤為重要。

　　株洲市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合當(dāng)前實際，充分銜接全國、全省最新要求，借鑒外地經(jīng)驗做法，推出十大創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護雙促進、雙提高。

　　聚焦“堵點”，創(chuàng)新服務(wù)方式。主動發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)“解憂紓困”，進一步使生態(tài)環(huán)境保護成為高質(zhì)量發(fā)展重要動力。在全國率先出臺《關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》，通過精準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)準(zhǔn)入；提前介入，主動提升指導(dǎo)服務(wù)水平等10條措施，積極培育市場主體。在全國率先出臺《關(guān)于開展建設(shè)項目“多評合一”試點工作的通知》，將建設(shè)項目環(huán)評、輻射環(huán)評以及入河排污口論證三個方面合一進行環(huán)境審批，進一步優(yōu)化審批流程，縮減審批事項，提高行政許可效能，切實有效減輕企業(yè)負擔(dān)。同時，在全省率先出臺《株洲市生態(tài)環(huán)境涉企輕微違法行為行政處罰輕罰、免罰實施意見（試行）》，并創(chuàng)新實施“公開道歉承諾制”，違法行為人在行政處罰決定作出前主動改正違法行為，主動公開道歉作出承諾，可以不予處罰或從輕處罰等，積極引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。此外，還及時成立“三高辦”，通過提前介入項目建設(shè)，全過程提供保姆式服務(wù)，讓企業(yè)最多跑一次，甚至一次也不用跑，有力促進市場主體快速成長。

　　聚焦“難點”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，全面壓實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，切實以生態(tài)環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。先行試點把重點排污企業(yè)、突出環(huán)境問題、污染防治“夏季攻勢”等各項工作均納入各村、鎮(zhèn)網(wǎng)格，并要求每個村每月巡查一次，拍照上傳，如有問題，不能現(xiàn)場處理的，逐級上報處置，有力打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。同時，規(guī)范廉潔的環(huán)保執(zhí)法，是污染防治、環(huán)境保護關(guān)鍵一環(huán)，更是廉政重要抓手，株洲在全省率先實施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法雙向承諾制，通過與企業(yè)簽訂《雙向承諾》，企業(yè)承諾不向環(huán)境執(zhí)法人員贈送禮品、禮金和有價證券，輸送利益等；環(huán)境執(zhí)法人員承諾“陽光執(zhí)法、清廉執(zhí)法”，這不僅讓群眾看到政府部門秉公執(zhí)法、廉潔自律的決心，還激勵企業(yè)減少環(huán)境污染，走綠色發(fā)展道路。

　　聚焦“重點”，創(chuàng)新激勵方式。始終堅持保護環(huán)境，沒有旁觀者；治理環(huán)境，沒有局外人。在全省率先出臺《關(guān)于整合工作機構(gòu)建立六項工作機制的通知》，整合市生環(huán)委辦、市突改辦、市藍天辦三個機構(gòu)及職能，實行“三辦合一”，并建立生環(huán)委六項工作機制，分別是摸排篩選機制、立案呈辦機制、批辦交辦機制、承辦銷號機制、督辦落實機制、考核獎懲機制，全面提高污染防治工作效能。在全省率先創(chuàng)新污染防治工作考核激勵機制，設(shè)立污染防治攻堅戰(zhàn)獎懲資金賬戶，各縣（市、區(qū)）政府每年上交120萬元，通過季度和年度考核嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲資金，實行正向激勵和反向懲罰并行，通過“真金白銀”強勢推動生態(tài)環(huán)境工作“真抓實干”。此外，出臺《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境保護六條硬性措施的通知》，分別將領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護履職盡責(zé)情況，一律納入黨委巡察、審計和考核考察內(nèi)容；轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到要求且持續(xù)惡化的，一律采取措施嚴(yán)肅處理；生態(tài)環(huán)境問題整改不力的，一律追究主體責(zé)任單位和行業(yè)主管部門責(zé)任等6個方面來加強生態(tài)環(huán)境保護，進一步推動環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求落實、落地。（周其偉）