央視網消息：中國證監(jiān)會昨天（2月1日）就全面實行股票發(fā)行注冊制涉及的《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等主要制度規(guī)則草案公開征求意見。這標志著經過4年試點后，我國啟動全面股票發(fā)行注冊制改革。

　　證監(jiān)會表示，注冊制改革的本質是把選擇權交給市場，與核準制相比，不僅涉及審核主體的變化，更重要的是充分貫徹以信息披露為核心的理念，發(fā)行上市全過程更加規(guī)范、透明、可預期。

　　證監(jiān)會強調，實行注冊制絕不意味著放松質量要求，審核把關更加嚴格。審核工作主要通過問詢來進行，督促發(fā)行人真實、準確、完整披露信息。同時，壓實中介機構的“看門人”責任。審核注冊的標準、程序、內容、過程、結果全部向社會公開，公權力運行全程透明，嚴格制衡，接受社會監(jiān)督，與核準制有根本的區(qū)別。

　　多層次資本市場定位將更清晰

　　相關負責人表示，全面實行股票發(fā)行注冊制是一場牽動資本市場全局的改革，它將推動我國多層次資本市場格局更加完善。

　　全面實行股票發(fā)行注冊制后，滬深交易所主板將突出大盤藍籌定位，主要服務于成熟期大型企業(yè)，在上市條件方面與其他板塊拉開差距。科創(chuàng)板將突出“硬科技”特色，提高對“硬科技”企業(yè)的包容性。創(chuàng)業(yè)板主要服務于成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，允許未盈利企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。北交所和全國股轉系統(tǒng)將探索更加契合創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長特點的制度供給，更加精準服務創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　證監(jiān)會有關部門負責人表示，這次改革將進一步完善監(jiān)管和執(zhí)法，交易所承擔全面審核判斷企業(yè)是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求的責任，并形成審核意見。審核過程中，發(fā)現(xiàn)在審項目涉及重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的，及時向證監(jiān)會請示報告。證監(jiān)會對發(fā)行人是否符合國家產業(yè)政策和板塊定位進行把關。

　　主板市場新股前5個交易日不設漲跌幅限制

　　此前，注冊制先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北京證券交易所進行試點。而這次全面注冊制改革啟動，在借鑒試點經驗的基礎上，將進一步推廣到主板。

　　這次改革的重中之重是上交所、深交所的主板市場。改革之后，主板市場新股上市前5個交易日將不設漲跌幅限制，自上市第6個交易日起，日漲跌幅限制繼續(xù)保持10%不變。新股上市首日即可納入融資融券標的，優(yōu)化轉融通機制，擴大融券券源范圍。此外，征求意見稿繼續(xù)維持主板現(xiàn)行投資者適當性要求不變，對投資者資產、投資經驗等不作限制，并優(yōu)化了盤中臨時停牌制度。

　　證監(jiān)會有關部門負責人還提醒，主板改革后，發(fā)行上市條件更加包容，發(fā)行定價和交易制度也有變化，投資者應充分了解這些制度變化和風險點，審慎作出投資決策。