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      健全城鄉統一勞動力市場

      發布時間:2022-04-19 14:27:00來源: 經濟日報

        作者:李璐(中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員)

        日前發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出,健全城鄉統一的土地和勞動力市場,促進勞動力、人才跨地區順暢流動。在我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的過程中,作為要素和資源市場的重要組成部分,統一的勞動力和人才市場具有支撐全國統一大市場、推動實現產業鏈供應鏈完整、帶動技術創新和產業升級的基礎作用。

        健全統一的勞動力市場,是完善體制機制,優化提升市場對人力資本要素配置效率的制度基礎。勞動力人才,既是主體也是要素,是未來國家創新和國際競爭的關鍵,同時也容易受到已有地域、身份等因素的限制。健全統一大市場,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現勞動力人才與重大戰略、重點區域、新興產業、市場主體等的優勢聯合,使人力資本要素高效釋放創新和生產潛力。

        健全統一的勞動力市場,是避免短期效應,推動勞動力人才和就業崗位長期匹配的實現路徑。勞動力就業與區域、產業布局高度契合,受政策和行業發展影響較大。近年來,伴隨勞動力結構變動和產業結構調整,部分行業面臨轉型升級,結構性就業矛盾凸顯,對就業預期產生一定影響。只有健全統一大市場,發揮市場規模對區域產業布局、新就業空間的帶動作用,才能實現充分就業、高質量就業。

        健全統一的勞動力市場,是打破單向思維,構建勞動力在城鄉之間自由切換、雙向流動的實現場景。推動鄉村振興戰略向縱深發展,其中一個重點任務是吸引更多優秀人才返鄉創業就業。推動農村轉移勞動力在居住地享有基本公共服務,實現更大程度市民化,是統一勞動力市場的題中應有之義。同時,實現城鄉勞動力人才順暢流動,發揮人才領域以城帶鄉、城鄉融合的政策優勢,更是下一步的重要任務。

        我國擁有14億多人口,其中包括8.8億勞動年齡人口。擁有這樣當之無愧的勞動力大市場,我國具備參與國際競爭的要素優勢。下一步,要推動全國健全城鄉統一的勞動力市場,進一步推動人力資源大國向人力資源強國轉變、勞動力大市場向高效優質的統一勞動力大市場轉變。具體來說,一要充分認識勞動力人才要素的重要性,本著推動人的全面發展的原則,構建科學合理的職業標準體系和人才評價體系。發揮市場機制的配置效率,打破束縛勞動力自由流動的制度壁壘和思想禁錮,將合適的人引導到合適的崗位上,提高勞動生產率。二要及時應對受新冠肺炎疫情、市場和政策等方面影響的短期就業摩擦,發揮統一大市場在重大政策、產業、項目布局以及在新業態、新就業拓展方面的優勢,引導勞動力人才及時調整就業預期、優化就業能力、轉變就業方式,實現中長期充分就業。三要服務國家戰略,推動城鄉勞動力充分實現“廣闊天地、人盡其用”。著力完善財政轉移支付,推動進城農民工及其家庭有序市民化,使農業轉移人口成為新型城鎮化建設的持續動力;加快推動要素市場化改革,為全面推進鄉村振興戰略注入持續活力。

      (責編: 常邦麗)

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