為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實法治保障

　　肅北蒙古族自治縣司法局工作人員在牧區(qū)開展普法宣傳活動。 省民委供圖

　　依法治理民族事務(wù)是全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的必然要求，也是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　甘肅省始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，全面貫徹落實黨的民族政策，加強(qiáng)民族事務(wù)依法治理，在與時俱進(jìn)謀發(fā)展、凝心聚力促團(tuán)結(jié)的過程中不斷提升民族事務(wù)治理法治化水平，引導(dǎo)各族群眾共同建設(shè)各項事業(yè)、共享改革發(fā)展成果。

　　以良法促善治

　　良法是善治的前提。

　　省人大常委會出臺《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線促進(jìn)新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的決定》，省政府將鑄牢中華民族共同體意識寫入《立法程序規(guī)定》，《臨夏回族自治州花兒保護(hù)傳承條例》《甘南藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》《天祝藏族自治縣草原條例》等相繼頒布實施……一項項涉民族地方性法規(guī)和自治條例、單行條例等，為甘肅省民族事務(wù)依法治理織就了嚴(yán)密的法治之網(wǎng)。

　　省民委堅持把法治政府建設(shè)擺在全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展大局中，定期研判依法治理民族事務(wù)工作，建立任務(wù)清單和工作臺賬，無縫化對接、銷號式管理，每月提醒、每季度督促，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)各項任務(wù)在民族工作領(lǐng)域落實落地。

　　同時，省民委將民族事務(wù)依法治理作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動、“七+N進(jìn)”活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰的重要內(nèi)容，納入測評指標(biāo)體系和表彰獎勵辦法，推動民族事務(wù)依法治理進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊、景區(qū)、宗教活動場所等，形成全面動員、全域覆蓋、全員參與、全力推進(jìn)的依法治理格局。

　　聚焦中華民族共同體法治前沿問題的學(xué)術(shù)研究進(jìn)程，省民族法制文化研究所出版了《中華民族共同體法治文化與司法實踐研究》等科研著作20余部；搭建高端學(xué)術(shù)平臺，連續(xù)承辦中華民族共同體法治文化與司法實踐研討會，舉辦“中華民族共同體法治文化的基本特征”“敦煌法學(xué)”等主題講座20余場，推動形成中華民族共同體法治文化研究的學(xué)術(shù)共同體，為依法治理民族事務(wù)奠定理論根基。

　　省法院將鑄牢中華民族共同體意識納入甘肅省法官學(xué)院培訓(xùn)工作全過程，打造法治人才綜合性高水平培養(yǎng)平臺，用法治力量護(hù)航民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

　　以普法促守法

　　日前，臨夏州黨的民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講康樂縣培訓(xùn)會召開，臨夏州委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志結(jié)合康樂實際，闡釋了黨的民族宗教理論政策，對鑄牢中華民族共同體意識、提升宗教事務(wù)法治化水平等工作作出具體安排。

　　今年5月是第五個“民法典宣傳月”，也是全省第22個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月。甘肅省深入實施《全省民委系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃》，將普法宣傳作為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月和黨的民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講活動的重點內(nèi)容，通過干部講政策、專家講理論、百姓講故事等形式，讓黨的民族宗教理論政策深入人心。

　　省民委不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，打造鑄牢中華民族共同體意識主題教育館、實踐館、展覽館等宣傳教育實體，創(chuàng)新開展民族領(lǐng)域法治宣傳教育、“民族團(tuán)結(jié)·憲法同行”“法潤石榴花 幸福千萬家——鑄牢中華民族共同體意識主動創(chuàng)穩(wěn)實踐”全媒體主題宣傳活動，宣傳各地深入推進(jìn)基層社會治理、提升民族事務(wù)治理法治化水平、鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)驗成果。

　　文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。省民委深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，依法推動各民族優(yōu)秀文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，深入挖掘闡釋絲路文化、黃河文化、紅色文化等蘊含的法治思想和法治理念，積極打造法治文化建設(shè)品牌，廣泛開展接地氣、潤民心的法治活動，推動法治文化入腦入心、走深走實。

　　“園里要種白菜呢，兩口子要恩愛呢，打呢罵呢出怪呢，家里帶來災(zāi)禍呢……”在甘南州臨潭縣長川鄉(xiāng)塔那村，當(dāng)?shù)赜忻摹胺擅靼兹恕倍錀澋啬嵊贸盎▋骸钡男问交馊罕娒芗m紛。

　　“洮州花兒”是生活在臨潭縣的各族人民在長期生產(chǎn)生活中創(chuàng)作的民間山歌。近幾年，臨潭縣借助“洮州花兒”的廣泛傳唱度和影響力，把法治元素融入“洮州花兒”，積極打造貼近生活、貼近百姓的“花兒普法”品牌，普及法律知識、弘揚法治精神，增強(qiáng)群眾的法治觀念。

　　省民委還與17個省區(qū)市建立少數(shù)民族流動人口雙向協(xié)作機(jī)制，在普法宣傳、就業(yè)就學(xué)、技能培訓(xùn)和困難救助等方面提供“一站式”服務(wù)，在促進(jìn)各族群眾交往交流交融中引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　以治理促和諧

　　法律的生命在于實施。近年來，全省上下積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。設(shè)立50個民族工作法治建設(shè)基層聯(lián)系點，打造117個構(gòu)筑中華民族共有精神家園實踐點，創(chuàng)建69個各族群眾互嵌式發(fā)展示范單位，有力推動基層依法治理民族事務(wù)創(chuàng)新實施。

　　同時，將民族工作納入共建共治共享的社會治理格局，打造特色亮點品牌，創(chuàng)新基層治理模式，提高依法行政水平。深入推進(jìn)民族地區(qū)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解行動，有效化解矛盾糾紛。

　　“感謝法官，不僅讓我拿到了貨款，還修復(fù)了我們的關(guān)系！”前不久，夏河縣法院成功調(diào)解了一起買賣合同糾紛案件。該案從立案受理到出具調(diào)解書僅用了7天，被告當(dāng)庭支付原告部分欠款，不僅快速妥善處理了原、被告間的矛盾，還讓雙方再續(xù)合作關(guān)系。

　　針對草場權(quán)屬產(chǎn)生的矛盾糾紛，夏河縣法院探索“調(diào)解—裁判—回訪—治理”的全鏈條解紛模式，推動矛盾糾紛源頭化解。抓實釋法明理、判后答疑等工作，把服判息訴放在重要位置，解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，減少上訴、再審、執(zhí)行等系列案件發(fā)生。

　　全省各地創(chuàng)新推出具有民族特色的基層治理新模式，讓普法宣傳接地氣、法治觀念入民心——

　　甘南州深入踐行“馬錫五審判方式”，通過馬背法庭、炕頭法庭、車載法庭和帳篷法庭等，將司法服務(wù)延伸至群眾身邊。同時，深入開展“法律服務(wù)助企 護(hù)航營商環(huán)境”活動，辦理全省法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺轉(zhuǎn)辦線索，擴(kuò)大“卓瑪幫辦”“扎西代辦”“一件事一次辦”等特色服務(wù)范圍。

　　武威市堅持自治、法治、德治“三治融合”，做實“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理，大力推廣“一條板凳法”“馬背調(diào)解工作法”等16種基層治理模式，常態(tài)化開展風(fēng)險排查化解，及時調(diào)處各類矛盾糾紛。

　　酒泉市肅北縣創(chuàng)新推出“馬背警務(wù)”“馬背網(wǎng)格員”等服務(wù)形式，深入偏遠(yuǎn)牧區(qū)為各族群眾提供便捷服務(wù)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“奶茶議事會”“民情議事橋”“板凳議事會”“鄰里圓桌會”等制度，積極打造“黨建+行業(yè)+邊民”多邊矛盾糾紛化解模式，不斷提升民族地區(qū)基層社會治理水平。