深入學習領會習近平總書記關于加強黨的 作風建設的重要論述 從嚴從實抓好學習教育

　　黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是以作風建設新成效保持黨的先進性純潔性的重要舉措。習近平總書記指出：“黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，這是今年黨建工作的重點任務。”西藏自治區黨委以習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述為指導，立足“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，將“樹倒根存”的憂患意識、“鐵的紀律”的制度剛性、“徙木立信”的政治智慧、“久久為功”的戰略定力、“抓鐵有痕”的實干精神有機融合于治邊穩藏的偉大實踐，為社會主義現代化新西藏建設提供有力支持。

　　一、破除“樹倒根存”：深化規律認識與嚴治作風痼疾

　　習近平總書記指出，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存。這一重要論斷精準地揭示了作風建設具有長期性、頑固性、復雜性和反復性的特征。樹倒根存，一個重要原因在于一些黨員干部紀律意識淡薄，在思想層面認識不足，說到底是因為黨員干部沒有時時處處拿黨章黨規黨紀衡量和約束自身行為，導致政治紀律的自覺性無法形成。

　　西藏經歷了和平解放、民主改革、改革開放等不平凡的歷史，在各個階段都有復雜的形勢任務。黨的西藏工作之所以能夠順利推進，一個重要原因就是有黨的優良作風作為重要保障。作為黨內監督的利劍，黨的十八大以來，中央巡視發現并推動解決了“四風”突出問題。經過整治，西藏基層“躺平式”干部情況有所好轉，但數字形式主義、“指尖上的形式主義”有所抬頭。這些現象體現出從“不敢”向“不想”轉化的復雜性。黨員干部懶政怠政、弄虛作假等行為，不僅遲滯了各項改革發展任務，更影響了黨和政府在群眾心中的形象。

　　此次學習教育是對作風建設的再強化，目的是不斷破除“樹倒根存”的作風頑疾。要通過“教育鑄魂—制度固本—問責震懾”多維發力，全面深入查找在調查研究、公務接待、廉潔自律等方面存在的問題。在學習教育中夯實思想基礎，把學習習近平總書記關于黨的作風建設的重要論述作為學習重點，深刻領會中央八項規定精神的實質和內涵，推動作風建設從“不敢”向“不想”深度轉化；在制度約束中強化剛性執行，完善監督閉環，重點整治“四風”問題，依托監督平臺，實施全流程穿透式監管，堅持“三不腐”推進；在處理問責中強化違紀查處震懾效應，嚴格執行處理辦法，對頂風違紀問題既查直接責任也查主體責任和監督責任，真正形成“查處一案、警示一片、治理一域”的鏈式震懾效應。

　　二、強化鐵的紀律：加強紀律建設與制度治本效能

　　紀律是黨的生命線，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，始終堅持零容忍，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠。這一重要論述為西藏自治區加強紀律建設、提升制度治本效能提供了行動指南。

　　黨的十八大以來，自治區黨委高度重視紀律建設，不斷完善作風建設制度體系。出臺一系列制度文件，構建起作風建設制度機制。嚴明紀律要求，針對邊疆民族地區特殊環境，專門制定干部作風準則，建立制度規范，并持續更新完善。在執行過程中，通過建立“四風”問題動態監測機制，運用大數據比對等技術手段，對“四風”問題進行全方位監控，及時發現隱形變異問題線索。同時，各地市積極探索創新監督方式，如有的地市出臺“三色預警”制度，對公務接待、差旅報銷等關鍵環節實施分級管控。時代在發展，黨的作風建設也不斷面臨新情況新問題。實踐證明，只有通過不斷完善制度、強化監督，才能更好解決作風問題。

　　在此次學習教育中，要持續強化紀律建設，嚴格執行各項制度規定，確保制度的權威性和嚴肅性。進一步完善監督機制，拓寬監督渠道，充分發揮群眾監督和媒體監督的作用，形成全方位、多層次的監督網絡，讓“四風”問題無處遁形。加強對制度執行情況的檢查和評估，及時發現制度執行中存在的問題，對制度進行修訂和完善，形成與時俱進的制度更新機制，確保制度的科學性和有效性。強化對黨員干部的紀律教育，通過開展紀律培訓、警示教育等，增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，使紀律成為真正的帶電高壓線，以鐵的紀律推動作風建設取得實效，提升制度治本效能。

　　三、強調徙木立信：鞏固執政基礎與踐行初心使命

　　習近平總書記鮮明指出，我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。這一重要論述深刻闡釋了中國共產黨在治國理政中通過實際行動取信于民、堅守宗旨信念的核心邏輯，表明作風建設對于鞏固執政基礎、踐行初心使命的重要意義，突出黨和政府通過正風肅紀，在群眾中進一步樹牢“言必信、行必果”的形象。

　　民心是最大的政治。徙木立信是通過取信于民凝聚共識，初心使命是通過宗旨踐行贏得人心。西藏自治區始終把作風建設作為鞏固黨的執政基礎的必然要求。例如，在脫貧攻堅中，堅定不移地兌現“一個民族都不能少”的莊嚴承諾。通過不懈努力，邊境地區建設取得顯著成效，各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加堅實，贏得了廣大群眾的衷心擁護和支持。有的地市將黨員干部在改革實踐中的實績量化為指標，激勵黨員干部在實際工作中積極作為，切實擔當使命。

　　踐諾于行方見真章。廣大黨員干部要始終做到誠信為本、坦蕩為人，以誠實、誠懇、誠心取信于民，言行一致、表里如一，對群眾關心的問題和承諾的事項，要堅決落實到位。建立健全踐諾機制，明確責任人和時間節點，加強跟蹤問效，確保各項工作落到實處。踐行初心使命，抓好民生實事，聚焦農牧區供水保障、高海拔供暖、群眾就業就學就醫等現實利益問題，切實解決好群眾急難愁盼問題。改進作風、狠抓落實，將簡政放權、放管結合、優化服務作為政務服務改革的首要任務，不斷精簡審批環節，提高行政效率，大力推進一體化政務服務體系建設，壓實民生小事，以“快捷辦”“自助辦”“一次辦”讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵，以實際行動提升群眾對黨和政府的信任度和滿意度。

　　四、堅持久久為功：構建長效機制與系統治理格局

　　“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。”習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，創造性提出“作風建設永遠在路上”的重要論斷，深刻揭示了作風建設的長期性和艱巨性，要求我們必須持之以恒、常抓不懈。黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，進一步釋放了推動正風肅紀不松勁、不止步的強烈信號。

　　為全面貫徹落實習近平總書記提出的“作風建設永遠在路上”的重要指示精神，西藏自治區著力打造“三個結合”的治理模式，即把作風建設與反分裂斗爭、生態保護、民族團結等緊密結合起來，形成了全方位、多層次的系統治理格局。在反分裂斗爭方面，通過加強黨員干部的政治教育，提高政治敏銳性和鑒別力，使其深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。在生態保護方面，建立領導干部生態責任終身追究制，強化領導干部的生態保護意識，對履職不力的干部進行問責，推動生態文明建設。在民族團結方面，開展“結對認親”等活動，促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，營造良好的作風建設氛圍。

　　在此次學習教育中，要一體推進學查改，融入日常、抓在經常，久久為功。持續完善長效機制，進一步優化治理格局，構建科學合理的體制機制，確保作風建設各項任務有序推進、落到實處。要明責任、嚴管理，在加強日常管理監督上下功夫，盯住“關鍵少數”帶動管好“絕大多數”，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力，構建起“四風”糾治一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要重教育、常警示，堅持抓懲治與抓警示相統一，抓個案與抓全局相統一，緊盯重要時間節點強化提醒教育，充分發揮典型案例的警示作用，切實增強黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。要抓整改、求實效，將一體推進“三不腐”貫穿作風建設全過程，從健全制度機制入手，進一步堵塞管理漏洞，健全作風建設長效機制。

　　五、落實抓鐵有痕：鍛造實干作風與轉化教育成效

　　習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上明確指出：“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”還強調，干事業就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩扎穩打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創工作新局面。這既是對黨的優良作風的繼承發揚，又是對抓好學習教育的明確要求。

　　改進作風、狠抓落實要抓常、抓細、抓長，這一要求在西藏自治區改革發展穩定實踐中得到了充分體現。我們要把釘釘子精神融入各項工作，以踏石留印、抓鐵有痕的力度和決心，推動各項事業取得新進展。例如，在重大項目建設中，“黨員突擊隊”充分發揮先鋒模范作用，攻克技術難關；極高海拔生態搬遷形成“五包責任制”，確保群眾實現搬得出、穩得住、能致富；干部駐村積極解決民生問題，促進農牧民增收。

　　在此次學習教育中，要聚焦習近平總書記為西藏明確的“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，聚力“四個創建”，以更有力的舉措鍛造實干作風，引導廣大黨員干部鍥而不舍落實中央八項規定精神，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。構建理論學習與實踐轉化相貫通機制，通過強化政治引領、創新學習載體、厚植為民情懷，培育黨員干部扎根邊疆、務實擔當的優良作風，夯實黨在西藏執政根基。強化實干擔當，樹立和踐行正確政績觀，多做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的事。在重大項目建設、民生工程實施等工作中，黨員干部要大力弘揚老西藏精神、“兩路”精神，勇于擔當、敢于攻堅。進一步完善干部考核評價機制，嚴格落實“三個區分開來”，將工作實績作為干部考核的重要依據，對真抓實干、業績突出的干部給予表彰和獎勵，對工作不力、作風不實的干部進行問責。

　　習近平總書記強調：“各級黨組織和廣大黨員、干部要自覺增強學習教育的責任感緊迫感。”我們要以習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述為指引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續深化作風建設，把“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的老西藏精神轉化為現代化新西藏建設的強大動力，以堅定的決心、有力的舉措、扎實的工作，推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育見行見效，不斷開創作風建設新局面，為實現長治久安和高質量發展提供堅強保障。（執筆：萬金鵬 胡若溪 汪時瑞，單位：長安大學馬克思主義學院）