貫徹落實中央八項規定精神 推進作風建設走深走實

　　自2012年12月4日中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定以來，黨對貫徹執行中央八項規定的規律性認識不斷提升，以此為引領推動新時代黨的作風建設取得重大成就、積累寶貴經驗。當前，全面深化改革進入攻堅期和深水區，對加強執政黨建設特別是作風建設提出了新要求。必須積極響應黨中央號召，強化思想引領、提升理論素養，學深悟透習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，落實黨中央在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的決策部署，在既有歷史性成就的基礎上進一步總結經驗、優化提升，推動新時代黨的作風建設邁上新臺階。

　　深入理解貫徹執行中央八項規定和推進作風建設之間的辯證關系

　　以中央八項規定開篇、依中央八項規定推進、與中央八項規定互嵌，已成為新時代黨的作風建設的顯著特征和題中之義

　　作風建設走深走實，中央八項規定制度先行。中央八項規定是以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握制度建設這條主線，通過建“新制度”、立“鐵規矩”的方式，對站在新的歷史起點的中國共產黨作風建設“抓什么、怎么抓”問題的科學回答和總體謀劃。以中央八項規定開篇、依中央八項規定推進、與中央八項規定互嵌，已成為新時代黨的作風建設的顯著特征和題中之義。

　　貫徹執行中央八項規定，是新時代黨推進作風建設的“先手棋”。習近平總書記強調：“改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。”中央八項規定的制定出臺和全面落實，是新時代抓好黨的作風建設的切入點和突破口。從時間維度看，2012年12月，新時代的號角剛剛吹響，中央八項規定即刻出臺，作為黨在新時代的徙木立信之舉推動作風建設持續向好。從內容層面看，中央八項規定的制定和實施，繼承黨推動作風建設層層深入的優良傳統，錨定深挖頂風違紀、隱形變異、頑固反復的“四風”問題，以實現正風反腐一體深化的時代要求和歷史任務，突出問題導向、從改進工作作風的細處入手，順應民心所向、從人民群眾關心的問題入手，以糾察進而整治作風建設領域最亟待解決的問題開好局，以改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等8個方面為抓手，以點帶面地密織新時代黨的作風建設之網。

　　貫徹執行中央八項規定，是新時代黨推進作風建設的“金名片”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定出臺中央八項規定開局破題，堅持自上而下、以上率下，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓等重大問題。中央八項規定已成為新時代黨的作風建設常抓不懈、久久為功的“代名詞”，不斷提升著中國共產黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊、先進的馬克思主義政黨、走在時代前列的百年大黨鍥而不舍推進作風建設的“含金量”。一方面，頭雁領航才能群雁齊飛。以習近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕，始終嚴格執行中央八項規定，堅決反對特權思想和特權現象，確保黨的作風建設不存盲區、不留死角、不走過場，為廣大黨員干部貫徹落實中央八項規定精神、以優良作風為進一步全面深化改革破題起勢樹立了榜樣標桿。另一方面，激濁揚清方得澄池如許。全體黨員以習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述為思想遵循和行動指南，全面學習、透徹領悟、深入貫徹中央八項規定精神，廣大黨員干部在工作實踐中堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等消極作風和錯誤傾向，同人民群眾的“魚水關系”日益親厚、“血肉聯系”愈加緊密，共同鑄牢和守護共產黨員這塊永不變色褪色的“金字招牌”。

　　貫徹執行中央八項規定與新時代抓好全黨作風建設相輔相成、互促共進，構建以高質量黨建引領強國建設和民族復興偉業的新格局。2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的講話，道出了不折不扣落實中央八項規定精神、繼承發揚黨的優良作風的落腳點，即“以好作風好形象創造新偉業”。2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上進一步強調，制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。“人心是最大的政治”，以中央八項規定為“動員令”的新時代黨的作風建設是凝聚人心、匯聚力量的生命線，與黨的群眾路線緊密交織、不可分割，是黨的初心使命在作風建設領域的集中體現和深刻彰顯。實施中央八項規定、培塑優良作風，歸根到底是為我們黨團結帶領全國各族人民干事創業打造堅強有力的領導核心、營造風清氣正的政治生態、構建和諧穩定的社會環境。以習近平同志為核心的黨中央高度重視作風建設問題、貫徹執行中央八項規定的“強引領”，與全體黨員齊心協力糾正“四風”、同心同德樹立新風，進而推動中央八項規定精神入腦入心、見行見效的“真擔當”，完整了作風建設領域上下聯動的邏輯閉環，貫通了以黨風政風煥然一新帶動社風民風持續向好的邏輯理路。

　　全面把握新時代以來貫徹執行中央八項規定、推進作風建設的重大成就

　　以制定和執行中央八項規定破題，推動正風肅紀有制可循、有紀可依、執紀必嚴，推動新時代黨的作風建設領域發生深刻變革、取得一系列歷史性成就，以優良黨風帶動社風民風向上向善

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行，以“一錘接著一錘敲”的釘釘子精神推進作風建設，科學把握以制度建設為主線的原則，以制定和執行中央八項規定破題，推動正風肅紀有制可循、有紀可依、執紀必嚴，推動新時代黨的作風建設領域發生深刻變革、取得一系列歷史性成就，以優良黨風帶動社風民風向上向善。

　　以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，貫徹執行中央八項規定，新時代黨的作風建設的引領性和思想性持續強化。自中央八項規定出臺以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執行規定精神、加強作風建設擺在突出位置，堅定不移強化思想理論引領，是“兩個確立”的決定性意義在作風建設領域的具體投射，也是新時代黨的作風建設取得歷史性成就的根本原因。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持頂層設計與底層邏輯相貫通、系統謀劃與重點突破相結合。習近平總書記圍繞黨的十八大以來黨的作風建設領域涌現出的新命題，如持續加強黨風廉政建設、協同整治作風建設頑疾新弊、積極引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀、賡續傳承好調查研究這個傳家寶等，闡發的一系列重要論述，以及在考察、調研和出訪等重要場合作出的講話批示，為推動貫徹落實中央八項規定精神、加強作風建設提供了科學思想指引和鮮明精神旗幟。同時，在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央紀委全會等均對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設作出總體部署的基礎上，中央經濟工作會議等事關國計民生的重要會議則將貫徹執行中央八項規定、推進作風建設的要求與各領域發展實際相結合，具體化為堅決打贏反腐敗斗爭以營造公平公正市場環境的信心，全面糾治改革發展穩定諸環節存在的形式主義、官僚主義等虛浮作風的決心，以及鞭策廣大黨員干部通過深入基層調研、改進調研作風和方法以準確把握世情國情黨情社情等。黨對中央八項規定和作風建設的規律性認識在一次次思想動員、決策部署和理論學習的過程中不斷深化，為推動百年大黨把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿自身發展和強國建設始終夯實了思想理論之基。

　　以中央八項規定為鐵規矩、硬杠杠，作風建設制度配套和體系保障不斷健全，新時代黨的作風建設的制度性和長效性日益凸顯。習近平總書記強調：“始終堅持零容忍，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的‘四風’問題，督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。”以中央八項規定及其實施細則的建章立制為引領，新時代以來由各類預防、發現和解決作風建設問題的相關制度構成的制度規范體系更加成熟定型。一方面，定量評價制度和定性評價制度互為補充。2013年8月，中央紀委建立落實八項規定精神情況月報制度，“用數據說話”，全面、準確反映貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設成效的同時增強警示效果、發揮震懾作用，并結合數據反饋情況優化“四風”問題查處評價指標以更好反哺作風建設實踐。與此同時，各地各部門根據中央八項規定制定的具體規定和評價細則，因時制宜、因地制宜、因事制宜地推動中央八項規定精神的貫徹落實。另一方面，黨紀條規與其他有關規定相輔相成。2023年12月，中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，“紀在法前”的行動準則和“紀嚴于法”的思想武裝得以強化，作風建設的紀律防線進一步筑牢。以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為代表的涉及經費管理、國內差旅、因公出國（境）、公務用車等方面的各類條例、管理規定、意見、通知相繼出臺，黨風政風改進的配套制度體系日臻完善。

　　貫徹落實中央八項規定精神一抓到底、黨的作風建設馳而不息，保持了黨的先進性和純潔性，以優良黨風帶動社風民風向上向善。習近平總書記強調“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”，并要求“深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀”，展現出以習近平同志為核心的黨中央在實事求是地總結正反兩方面經驗的基礎上將作風建設持續引向深入。自2013年3月起堅持公開通報違反中央八項規定精神典型問題，并對違反中央八項規定精神問題進行嚴厲查處，僅2024年，全國共查處違反中央八項規定精神問題225275起，批評教育和處理312907人。查處問題涵蓋廣泛、查處力度只增不減，展現出以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進中央八項規定精神貫徹落實的魄力和能力。透過正反兩方面的典型教育，廣大黨員干部業已形成對“四風”問題具體表現和嚴重危害的清醒認知，在思想和行動層面上從“文山會海”中解脫出來，以真抓實干、擔當作為讓人民群眾切實感受到了作風轉變帶來的積極成效。

　　總結發揚新時代以來貫徹執行中央八項規定、推進作風建設的經驗啟示

　　必須學思用貫通、知信行統一地深刻研究和系統總結十余年來的歷史經驗，堅持上下協同、同題共答，久久為功、“穩”字托底而力度不減

　　新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨不折不扣貫徹落實中央八項規定精神，推動作風建設朝著“于法周延、于事有效”的方向縱深發展、贏得階段性勝利。然而，作風建設并非只爭朝夕之舉，而是來日方長之計。必須學思用貫通、知信行統一地深刻研究和系統總結十余年來的歷史經驗，堅持上下協同、同題共答，久久為功、“穩”字托底而力度不減，推動貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設走深走實。

　　堅持率先垂范與春風化雨相統一，貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設走深走實。習近平總書記強調：“領導干部特別是高級干部的作風歷來是引領黨風和社會風氣的重要風向標，是人民群眾觀察黨風的重要窗口。”位于關鍵崗位、把控關鍵環節的領導干部作為“關鍵少數”，其思想素質和能力本領對于黨的作風建設至關重要。面對作風建設領域的問題，更需要領導干部勇當先鋒、敢打頭陣、置身事內，真正把貫徹落實中央八項規定精神的自覺性熔鑄于靈魂深處，為全體黨員樹立作風建設的風向標。每一次對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律形成新的認識和把握，黨中央就會號召全黨加強思想武裝和理論學習。而每次學習熱潮的迭起都匯聚為理論之力，成為推動黨和人民事業發展的強大思想武器。新時代以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等全面開展、有序推進，春風化雨、潤物無聲地提高思想理論水平，以學增智、以學正風、以學促干地繼承和發揚黨的優良作風，作風建設在理論探索中提質增效、向縱深發展。

　　堅持敢作敢為與善作善為相統一，貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設走深走實。黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。敢于直面問題、勇于修正錯誤是黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的內在要求，也是我們黨屹立于世界政黨之林的顯著特征和獨特標識。在糾察“四風”問題上，敢于刀刃向內，向違反中央八項規定精神的“重災區”和薄弱點出擊。在整治貪污腐敗過程中，敢于自剜腐肉，以堅決打擊、嚴厲懲治和制度規約為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創造根本前提。“勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”，以壯士斷腕的勇氣、涅槃重生的決心徹底凈化黨內政治生態。善作善為是敢作敢為的升華。貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設不僅要有堅決態度，更應在實踐中具備深厚理論積淀、科學思想方法、前瞻意識和底線思維，錘煉“八項本領”和“七種能力”，在作風建設領域真正實現習近平總書記對我們黨“既要政治過硬，也要本領高強”的殷切囑托和期望。

　　堅持雷厲風行與久久為功相統一，貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設走深走實。在作風建設必須“動真碰硬、務求實效”的同時，習近平總書記強調“營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作”，道出了貫徹落實中央八項規定精神、推進作風建設只有堅持緊抓狠抓和常抓長抓相結合才能向“深”處漫溯的寶貴經驗。一方面，強化作風建設是確保黨的巍巍巨輪在“兩個大局”交互疊加時期依舊行穩致遠的關鍵之處，也是以進一步全面深化改革描摹中國式現代化宏偉藍圖的破題之舉。以錚錚鐵腕徹底鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件，既形成“打虎拍蠅”的高壓態勢，又防微杜漸地抵制“蠅貪蟻腐”。以雷霆之勢剜除仍潛藏在關鍵節點、重點領域、關鍵崗位和基層“末梢神經”的“四風”問題毒瘤，營造作風建設刻不容緩的“嚴的氛圍”。只有斬釘截鐵、當機立斷、毫不手軟，才能將腐敗蠹蟲和不良作風扼殺于罅隙之中。另一方面，作風建設只有進行時、沒有完成時。中央八項規定作為黨的徙木立信、鍛鐵成鋼之舉，不是僅在五年、十年內起作用，唯有持續用力、以“常”和“長”的高標準一以貫之，才能向黨、國家和人民交出一份作風建設的滿意答卷。

　　（作者系中國人民大學馬克思主義學院、紀檢監察學院教授）