建設宜居宜業和美鄉村

　　農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。學習運用“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興，歸根到底是要讓千千萬萬老百姓過上更加幸福的生活。只有推動廣大農村產業美、生態美、人文美、生活美等基本要素美美與共，才能有效實現和美鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

　　調整農業產業布局。立足縣域城鄉融合發展背景，堅持“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”發展方向，規劃建設糧食作物、高原夏菜、優質牧草等布局科學、用地節約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現代農業產業功能區，加速推動現代種養循環產業園、飼草產業園等基地建設，加快形成“連線成片”“集群成鏈”的新發展格局。支持龍頭企業與專業大戶、家庭農場、農業經營合作組織有效對接，培育和發展農業產業化聯合體，形成從田間地頭到綜超酒店的全產業鏈，推動現代農業產業全面升級，讓農民合理分享增值收益。突出產業規模效應，通過品牌嫁接、資本運作、產業鏈延伸等方式，加快推進“甘味”品牌、“三品一標”農產品認證工作，強化涉農技術應用和產品創新，培育更多國家級、省級農業產業化龍頭企業，有效把握市場信息，做大做強農村產業，持續提升農產品品牌知名度和影響力。

　　加強人居環境整治。“千萬工程”經驗注重將改造農村人居環境與提升農民精神風貌、樹立鄉村文明新風有機結合，最終目的是實現物質文明與精神文明的內在統一。要有序推進農村廁所革命，按照“數量服從質量、進度服從實效”的要求，因地制宜推廣經濟適用、衛生達標、群眾易于接受的衛生廁所模式，讓“小廁所”改出“大民生”。要協同推進生活垃圾治理，健全村收集、鄉轉運、縣處理體系，完善農民參與和長效管護機制，推動生活污水和廁所糞污治理一體規劃布局、建設施工、管護利用，推進垃圾源頭減量與資源化處理利用，循序漸進提升農村生活品質。要務實推進農村綠化美化，有效發揮鄉村水源涵養和生態修復功能，在耕地保護和生態建設之間尋求平衡，適地適綠開展國土綠化，妥善保護鄉村的山水田園和林草植被，維護生態系統的完整性和原真性，不斷提高村容村貌整體水平。

　　創建和美社會風尚。建設宜居宜業和美鄉村，既要塑形，更要鑄魂。以群眾需求為導向，建立縣鄉村約束與激勵并重、責任和風險共擔的長效工作機制，通過村民自治消化內在矛盾，依托法律手段規范日常行為，讓農村既充滿活力又穩定有序。深入挖掘村規民約、家風家教、民俗傳統等蘊含的中華優秀傳統文化精髓，加強古村落、古建筑、古民居和非物質文化遺產保護傳承，創新發展多種形式的文化活動，堅持用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式普及宣傳，不斷豐富群眾的精神世界，持續增強文化自信。培育推廣具有地方特質、地域特色的鄉村文化品牌，完善優質文化資源直達基層機制，推動鄉村旅游、康養研學、農事體驗等鄉村文化產業蓬勃發展，努力把農村建設成農民群眾勞有所得、身有所棲、心有所依的美好家園。

　　增強公共服務能力。聚焦普惠性民生建設，精準對接群眾需求，通過優化投資、更新設備、提升建設技術含量與管護水平，集中力量辦好農村農田水利、交通能源、供水管網、信息網絡等惠民實事，有效補齊基礎設施短板，提高鄉村基礎設施完備度，實現城鄉基礎設施均等化。改進鄉村數字基礎設施，推動智慧鄉村建設，加快構建高效順暢的流通體系，提高鄉村物流網絡供給能力。完善基本公共服務經費投入機制，建立覆蓋全民、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，充分利用數字化、智能化手段優化配置教育、醫療、養老、社會保障等公共服務資源，不斷提升基本公共服務的可及性、便利度和群眾獲得感。堅持農民主體地位，尊重農民首創精神，突出農民現實需要，形成政府、市場、集體、農民等多方力量共同服務鄉村建設、發展和治理的良性互動，最大限度調動農民群眾的積極性、主動性、創造性，讓農民成為和美鄉村建設的主要參與者和最終受益者。

　　作者為山丹縣委黨校副教授