以進一步全面深化改革為動力 譜寫中國式現代化西藏篇章

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》作為進一步全面深化改革的綱領性文件，擘畫了推進中國式現代化的宏偉藍圖。自治區黨委嚴格落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化改革開放，各領域改革成效顯著，呈現出良好發展局面。新征程上，要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和自治區黨委工作安排上來，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，以求真務實的態度、堅實有力的舉措，踔厲奮發、勇毅前行，以進一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現代化西藏篇章。

　　一、自治區第十次黨代會以來西藏全面深化改革取得重大成就

　　自治區第十次黨代會以來，自治區黨委深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，立足西藏在黨和國家事業全局中的戰略地位，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題，推出了一系列系統性、創造性改革舉措，在西藏現代化建設中取得了階段性成果。

　　社會穩定機制不斷強化，鑄牢中華民族共同體意識更加堅實。社會穩定是經濟發展的前提，區黨委著力從健全國家安全體系入手，強化重點領域國家安全工作協調機制，在風險評估、安全預警、宣傳教育等方面理順工作聯動機制，構建立體高效工作格局。在社會治理中，著力完善反分裂斗爭長效機制、公共治理體制機制，建立健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，積極推進宗教事務治理法治化，社會穩定工作呈現出齊抓共管、人人參與的良好局面。

　　經濟發展機制持續深化，高原經濟高質量發展更加強勁。自治區黨委圍繞落實“三個賦予一個有利于”總要求深化改革，保證各種所有制經濟主體依法平等受法律保護，健全融入全國統一大市場機制，建立健全科技創新引領新質生產力發展機制，健全新興產業發展機制，建立現代服務業發展機制，增強高原經濟核心競爭力，全區經濟社會發展不斷取得新進步，新發展理念深入人心。

　　生態保護機制建立健全，美麗西藏建設更加有效。自治區黨委嚴格貫徹落實習近平生態文明思想，著力完善生態文明建設體制機制和現代環境治理體系、健全生態保護制度基礎、健全綠色低碳發展體制機制，加強生態環境保護治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面實施河湖長制和林長制，同時堅持系統和聯系的觀點推動經濟社會發展綠色轉型，重點解決體制機制壁壘，促進現代技術與綠色低碳產業深度融合，扎實推進生態惠民利民，美麗西藏建設不斷開創新局面。

　　強邊固防機制加快推進，邊境地區建設更加完善。邊防強則國安，西藏邊防的安全穩定關系著國家的安全穩定。區黨委高度重視強邊固防工作，著力在完善邊境政策體系、強邊保障機制、邊境基礎設施建設機制方面發力，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統籌推進經濟社會發展和邊防建設，大力推進守邊固邊富邊強邊，確保了邊疆發展、邊防鞏固、邊境安全。當前，邊民安居樂業的訴求更加強烈、邊境各族群眾對美好生活的向往日益迫切，還需要進一步發揮改革創新精神破解體制機制難題，為強邊工作注入動力。

　　二、推動西藏進一步全面深化改革必須掌握科學的方法論

　　當前，西藏全面深化改革成效顯著。要進一步深刻把握我區全面深化改革的總體要求和目標任務，進一步革新改革觀念、優化調整改革舉措、破除體制機制積弊，持續抓好改革攻堅工作，回應人民新期待，必須堅持科學的方法論。

　　堅持集中領導與主觀能動相統一。集中領導即黨的全面領導，西藏的全面深化改革事業必須繼續堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，暢通改革規劃和訴求表達反饋機制，確保改革沿著正確政治方向前進。同時要堅持發揮主觀能動性，當前我區的改革處于“船到中流浪更急”階段，一些前期遺留問題尖銳突出，新的任務復雜嚴峻，這就要求我們在黨中央集中統一領導下，按照自治區黨委的具體要求，立足本系統本行業本部門的客觀實際，針對疑難癥結發揮主動性和創造性，堅定穩妥推動改革事業向前推進。

　　堅持實事求是與守正創新相統一。實事求是是馬克思主義的根本觀點，是毛澤東思想活的靈魂，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，這啟示我們在改革中要遵循現實條件和客觀規律。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。西藏推進全面深化改革是一個在繼承中發展、在守正中創新的推進過程，沒有成熟的經驗可以借鑒，沒有現成的模式可以模仿。必須堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷為中國式現代化西藏篇章注入新動力、增添新活力。

　　堅持系統集成與重點突破相統一。在進一步全面深化改革的征程中，系統集成、協同高效、以釘釘子精神抓好改革落實、推動重點領域和關鍵環節改革取得新突破，是實現改革目標、釋放改革紅利的關鍵所在。西藏要加強不同領域、不同層級改革的銜接配套。要注重改革措施在時間維度上的連貫性，避免出現政策的“斷檔”與“沖突”，確保改革的“施工圖”能夠穩步轉化為“實景圖”。“眉毛胡子一把抓”只會分散精力、事倍功半。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確定那些具有“四梁八柱”性質的重點改革任務，集中資源和力量攻堅克難，讓改革成果更好惠及各族人民。

　　堅持理論指導與實踐要求相統一。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調，堅持理論指導與實踐要求相結合，為中國式現代化目標任務的部署實施提供方法論指引，為各領域現代化建設任務落到實處提供工作機制和方式方法。在進一步全面深化改革的偉大實踐中，不斷深化對做好西藏改革工作的規律性認識，離不開科學的理論指導，必須堅持以習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略為統攬，牢牢把握“十個必須”的科學內涵，緊盯實踐要求，敢于探索，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法先行試點，鼓勵大膽探索，取得經驗、有足夠把握再推廣，在生動實踐中將改革進行到底。

　　三、聚力“四個創建”奮力譜寫中國式現代化西藏篇章

　　察勢者智，馭勢者贏。西藏進一步全面深化改革事業正以蹄疾步穩之勢向前躍進，當前要以永遠在路上的歷史主動，以奮發有為的精神狀態緊扣我區肩負的戰略使命，銳意進取、開拓創新，推出一批標志性引領性改革項目，抓好各項改革任務，用進一步全面深化改革之力打開工作新局面、拓展新空間。

　　以創建全國民族團結進步模范區為抓手，聚焦穩定抓改革。社會穩定是中國式現代化行穩致遠的重要前提。黨的二十屆三中全會聚焦建設更高水平平安中國，將國家安全納入全面深化改革總目標體系。自治區黨委十屆七次全會圍繞聚焦維護社會穩定這個著力點，對推進國家安全體系和能力現代化，確保社會穩定和長治久安作出安排部署，提出一系列改革舉措。西藏進一步全面深化改革要牢記“維護穩定仍然是西藏目前第一位任務”，健全提升與全國民族團結進步模范區創建目標要求相適應的體制機制、社會治理體系和治理能力，聚焦重要領域和關鍵環節，既堅持問題導向、解決突出問題，又打基礎、利長遠，側重解決工作中的頂層設計問題，保證各項工作在法治軌道上有序進行，以穩定弦奏響和諧樂章，為西藏高質量發展保駕護航。

　　以創建高原經濟高質量發展先行區為抓手，聚焦發展抓改革。高質量發展是實現中國式現代化的必由之路。黨的二十屆三中全會聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，強調以經濟體制改革為牽引，健全推動經濟高質量發展體制機制。自治區黨委十屆七次全會圍繞聚焦推動高原經濟高質量發展這個著力點，對完善經濟治理體系，推動經濟體制改革，加快構建現代化經濟體系，推動高原經濟高質量發展作出系統部署。西藏要牢記“發展是解決西藏所有問題的關鍵”，抓住時代發展需要，提升高原產業規范化管理，健全實體經濟與數字經濟高度融合體制機制，打造開放包容的經濟架構，重視農牧區的改革體系建設，著力創建高原經濟高質量發展先行區，唱響繁榮昌盛的發展曲，為譜寫中國式現代化西藏篇章提供物質保障。

　　以創建國家生態文明高地為抓手，聚焦生態抓改革。促進人與自然和諧共生是中國式現代化的本質追求。黨的二十屆三中全會聚焦建設美麗中國，對新時代新征程深化生態文明體制改革作出重大部署，提出了加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系等具體舉措，為促進人與自然和諧共生提供了強大動力和制度保障。自治區黨委十屆七次全會聚焦筑牢國家生態安全屏障這個著力點，對堅持生態優先、保護第一，加強生態環境治理，積極推動綠色發展，加快美麗西藏建設等方面作出系統部署。西藏要牢記“保護青藏高原生態是中華民族永續生存和發展的最大貢獻”，完善生態文明基礎保障機制，加大生態環境保護修復治理機制，注重生態產品補償及價值實現機制建設，持續推進國家生態文明高地創建。堅持以進一步全面深化改革推進人與自然和諧共生的現代化，讓西藏的現代化建設底色更綠、質量更高、成色更足。

　　以創建國家固邊興邊富民行動示范區為抓手，聚焦強邊抓改革。興邊富民是推進中國式現代化的重要戰略、目標和舉措。黨的二十屆三中全會明確了完善維護國家安全體制機制，切實保障國家長治久安等改革舉措。自治區黨委十屆七次全會圍繞聚焦加快邊境地區發展這個著力點，加快補齊邊境基礎設施短板。西藏要牢記“做神圣國土守護者、幸福家園建設者”，圍繞確保邊防鞏固、邊境安全深化改革，著力創建國家固邊興邊富民行動示范區。要統籌推進經濟社會發展和邊防建設協調發展機制，科學布局邊境地區產業發展，確保群眾有事做、留得住、能致富；要大力實施邊境黨建工程，充分發揮基層黨組織守土固邊的戰斗堡壘作用；要完善軍政軍民協調協作機制，優化邊境地區群防護邊力量，以強邊行動為譜寫中國式現代化西藏篇章提供支撐。

　　（作者單位：西藏自治區黨委黨校）