持續深化跨境貿易外匯便利化改革

　　跨境貿易與實體經濟發展、人民群眾生產生活密切相關。2023年，我國進出口規模穩中有升，連續7年保持全球貨物貿易第一大國地位，有進出口記錄的外貿經營主體突破60萬家。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，境內外市場加強聯動，貿易新業態新模式層出不窮，對外貿易結構不斷優化。在此形勢下，進一步提升金融服務水平成為外匯管理部門推進貿易高質量發展的重要任務。

　　近年來，外貿企業管理方式持續優化，總體上由直接審批轉為事前事中事后全流程監管。國家外匯局結合形勢發展和市場訴求，不斷完善管理方式，精簡行政許可業務辦理材料，清理整合外匯賬戶，減輕外貿企業負擔。目前，外貿企業可在銀行實現主體信息登記、外匯賬戶開立、貿易收付結算等業務一站式辦理，有效降低時間成本，提升資金結算效率。

　　國家外匯局始終致力于提升銀行為外貿經營主體提供金融服務的水平，積極推動銀行真實性審核轉型升級，構筑更加科學自主的政策環境。貿易外匯管理堅持“實質重于形式”的政策導向，逐步取消單證形式限制，引導銀行回歸交易真實合規的本源，按照展業原則為外貿企業辦理跨境資金結算，同時也推動銀行更加重視客戶合規水平和信用狀況。越來越多銀行由依賴事中單證審核向事前盡調、事中簡化、事后監測轉變，致力于為客戶提供專業化、差異化外匯服務。

　　科學有效的管理制度是傳遞管理理念的重要載體，也為優化營商環境奠定堅實的政策基礎。近年來，國家外匯局加強頂層設計，統籌結算便利和風險管理，實施優質企業貿易外匯收支便利化政策，構建起銀行分級、企業分類的信用激勵機制，通過“企業越誠信、手續越便利”“銀行越合規、審核越自主”的信用管理方式，賦予審慎合規的銀行更多審核自主權，為優質外貿企業跨境結算簡流程、降成本。截至2024年5月末，優質企業貿易外匯收支便利化政策已惠及1.6萬余家外貿企業，貿易外匯收支實現“秒申請、分鐘辦”。

　　隨著改革創新的深入推進和數字化技術的廣泛應用，國家外匯局積極響應銀行、企業對多元化貿易新業態新模式的訴求，按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，聚焦貿易新業態“小額、海量、電子化”等交易特點，完善貿易新業態管理模式，支持銀行和支付機構憑交易電子信息，為涉外經營主體提供更加高效、安全、低成本的跨境結算服務。今年前5個月，支付機構和銀行憑交易電子信息服務小微商戶超120萬家，辦理外匯收支約4億筆。

　　進入新發展階段，國家外匯局將以服務實體和便利民生為重點，更好統籌發展和安全，持續深化跨境貿易外匯便利化改革，進一步完善貿易外匯管理政策供給，助力涉外經濟高質量發展。一方面，有序擴大便利化政策覆蓋面，支持優質制造業、“專精特新”、共建“一帶一路”等企業結算便利；另一方面，持續跟進貿易新業態發展，積極響應市場創新業務需求，助力更多經營主體特別是中小微企業降低跨境結算成本，加快構建安全、開放、有活力、有韌性的貿易外匯結算環境。

　　（作者為國家外匯管理局經常項目管理司司長）