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      探索多模式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

      作者:方瑩瑩 發(fā)布時間: 2024-06-13 10:49:00 來源: 經(jīng)濟參考報

        2024年政府工作報告提出“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新不是單打獨斗唱獨角戲,而是需要形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進行合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種致力于系統(tǒng)性創(chuàng)新的基本制度安排,是組織間尋求創(chuàng)新而建立起的具有松散性、非正式性和復(fù)雜性的合作關(guān)系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有主體異質(zhì)性、結(jié)構(gòu)松散性和行為協(xié)同性等特征,特別是當前數(shù)智技術(shù)賦能實體經(jīng)濟不斷深入,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷呈現(xiàn)新的變化與特點。

        創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的概念與邏輯起點

        創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是多種主體在研發(fā)創(chuàng)新活動中建立起的正式和非正式的相互協(xié)作關(guān)系,這種由契約連接和關(guān)系嵌入而形成的成員間的關(guān)系及制度就是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理。新形勢下,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的邏輯起點應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的安全性、協(xié)同性和暢通性。

        安全性。產(chǎn)業(yè)安全是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容,是國家安全的重中之重。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看,產(chǎn)業(yè)主體薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失都是威脅產(chǎn)業(yè)安全的主要表現(xiàn),要擺脫這種困局必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。在開放競爭環(huán)境下,技術(shù)創(chuàng)新是以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形式存在和發(fā)展。因此,在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理中,對其安全性的全面考慮是保障產(chǎn)業(yè)安全甚至國家安全的重要基石。

        協(xié)同性。協(xié)同創(chuàng)新是推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。作為一種復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與持續(xù)演化需要協(xié)同創(chuàng)新機制來規(guī)范和引導(dǎo)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部基于知識、政策等創(chuàng)新要素協(xié)同進行的價值共創(chuàng)合作是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵,能夠培養(yǎng)主體共贏意識、破除資源障礙,加深連接強度與資源依賴程度,從而擴展網(wǎng)絡(luò)連接廣度,確保創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有序、高效和可持續(xù)發(fā)展。

        暢通性。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放性和穩(wěn)定性是決定創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)暢通運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈”之間相互協(xié)同、深度融合才能構(gòu)建出暢通運行的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系,而目前我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在三鏈的有效運行上均存在堵點。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下,只有保證創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各鏈接的穩(wěn)定性以及創(chuàng)新主體之間合作的暢通有效性,才能夠顯著提升創(chuàng)新效能,形成全社會聯(lián)合創(chuàng)新和以創(chuàng)新為主導(dǎo)的高科技先進生產(chǎn)力。

        創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的趨勢與風險

        創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有創(chuàng)新主體多樣性、創(chuàng)新行為協(xié)調(diào)性、組織松散耦合性等特點,容易產(chǎn)生機會主義行為和“搭便車”現(xiàn)象,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運行不穩(wěn)甚至失敗。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出創(chuàng)新邊界不斷拓展、創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更加多元等新特征,不確定性和風險性不斷增大,更易受到外部沖擊,治理風險進一步擴大。數(shù)字技術(shù)與國際動蕩的雙重疊加增大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不確定性的沖擊風險,數(shù)字化將重塑創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各主體的價值共創(chuàng)方式,導(dǎo)致創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的行為邏輯發(fā)生變化,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理面臨失效的困境。與此同時,政府在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理中的作用日益凸顯,國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明,沒有政府的大力支持就不會有成功的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。未來如何依托地理和社會鄰近性打造具有本土優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將成為破解經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要議題。

        創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的多模式選擇

        一是以創(chuàng)新鏈核心企業(yè)為主導(dǎo)。完整的創(chuàng)新鏈以科技創(chuàng)新為主,涵蓋從創(chuàng)新需求到產(chǎn)業(yè)化擴散的全過程,強調(diào)不同環(huán)節(jié)和主體之間的資源整合與協(xié)同創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,而企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍,理應(yīng)成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)力量。在以企業(yè)為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,企業(yè)所擁有和控制的異質(zhì)性資源決定其必須進行合作,通過資源交換尋求共同利益,形成1+1>2的共贏模式。創(chuàng)新鏈核心企業(yè)需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)處于不同創(chuàng)新階段的創(chuàng)新主體的目標差異、處于不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)與創(chuàng)新周期的創(chuàng)新主體的資源差異以及創(chuàng)新資源整合時存在的外部性問題,提升網(wǎng)絡(luò)成員之間的互動與協(xié)調(diào),實現(xiàn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)多主體的目標協(xié)同、資源協(xié)調(diào)和時間協(xié)調(diào)。

        二是以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求,新質(zhì)生產(chǎn)力的提出為破解產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了思路與動力。企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的主體力量,龍頭企業(yè)更是牽動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“牛鼻子”。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中具有強大號召力,能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同成長,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮排頭兵作用,鼓勵其增大自主研發(fā)力度,組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加大全鏈條融通創(chuàng)新力度,形成產(chǎn)業(yè)鏈利益共享的一體化創(chuàng)新組織模式。

        三是以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融通平臺為主導(dǎo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起與發(fā)展,許多企業(yè)通過搭建平臺、構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)價值共創(chuàng)。平臺模式下創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間的關(guān)系變得更加復(fù)雜多樣,逐漸成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的重點內(nèi)容。融通平臺通過搭建技術(shù)、知識的互動關(guān)聯(lián),可主導(dǎo)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的使命方向,協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益關(guān)系及制定創(chuàng)新規(guī)則等,成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的天然領(lǐng)導(dǎo)者。目前在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中仍存在技術(shù)難題,導(dǎo)致基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的全創(chuàng)新鏈存在諸多阻點、堵點。產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新平臺通過聚集、整合各類創(chuàng)新要素和異質(zhì)性資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)作用,能夠有效降低技術(shù)創(chuàng)新過程的高風險和不確定性。此外,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)分工不協(xié)調(diào)、上游技術(shù)優(yōu)勢與下游市場優(yōu)勢無法有效傳導(dǎo)帶動等問題,建立大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺能夠推動各類企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的創(chuàng)新合作,發(fā)揮平臺核心與支撐作用,形成資源共享、風險共擔、定向合作、攜手共贏的高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

        四是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)智技術(shù)的集成迭代與擴散已滲透到研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié),不斷衍生出新的創(chuàng)新范式與價值共創(chuàng)模式。在數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源以數(shù)字化的形式在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進行匯集、共享,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展使得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建更加直接、高效。制造業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起是數(shù)智融合應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)體系這一應(yīng)用場景的體現(xiàn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過深化分工、資源共享和創(chuàng)新互補促進資源高效利用和企業(yè)全要素生產(chǎn)力提升,實現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷,是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性形態(tài)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺一方面匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體,成為大量數(shù)據(jù)信息的匯集地與資源聚集共享的載體,有效打破生產(chǎn)者與消費者之間的信息鴻溝,顯著提升企業(yè)獲取信息的準確性與處理信息的能力,降低信息搜集與流通的成本;另一方面,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息橋梁作用增強了平臺內(nèi)企業(yè)的互動活動與熟悉程度,吸納更多新成員,提升參與主體、信息來源、知識渠道的多元性,形成資源與效率的良性循環(huán);工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為一個開放應(yīng)用載體可為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成員提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域甚至跨區(qū)域的合作,打通全產(chǎn)業(yè)鏈,通過數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)調(diào)度和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化成創(chuàng)新效率更高的平臺創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

        (作者單位:黃淮學(xué)院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院)

      (責編: 陳濛濛 )

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