充分發揮駐村干部作用 提升基層治理現代化水平

　　習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。基層是改革發展穩定的第一線，是一切工作的落腳點。近日，西藏自治區黨委書記王君正在《西藏日報》發表署名文章《充分發揮駐村干部在社會主義現代化新西藏建設中的作用》，高度贊揚駐村干部為民情懷，肯定干部駐村工作的積極貢獻，希望駐村干部當好“六個角色”，完成好無比光榮的駐村使命，再次體現了自治區黨委大抓基層的工作導向和強基固本的政治擔當。開展干部駐村工作，是自治區黨委貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，密切黨群干群關系、厚植黨的執政根基、提升基層治理能力、維護農牧區和諧穩定、促進經濟社會發展的重要舉措。十余年來，全區廣大駐村干部扎根基層、履職盡責、積極作為，建強組織、服務群眾，推動社會治理重心向基層下移，助力政府治理同社會調節、居民自治良性互動。面對新形勢，廣大駐村干部仍需不忘初心、牢記使命，突出“六個角色”定位，不斷提升全區干部駐村工作水平，為推進西藏長治久安和高質量發展作出更大貢獻。

　　切實當好黨的路線方針政策的宣講員。習近平總書記指出，“任何一項偉大事業要成功都必須從人民中找到根基、從人民中集聚力量、由人民來共同完成。”“全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力”。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。歷史充分證明，贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。正確地宣傳黨的路線方針政策，是黨的工作中一項不可小看的、有重大原則意義的問題，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設、強化思想政治引領、鞏固黨的執政基礎、匯聚民心民力的重要方式。做好干部駐村工作，必須把加強政治建設放在首位，把握好黨的創新理論的世界觀和方法論，正確理解黨的路線方針政策，找準群眾政策需求，緊密結合實際，創新方式方法，組織各類特色鮮明、形式多樣的活動；大力宣傳習近平總書記和黨中央給予西藏的關心關懷和特殊支持，把服務群眾同引導教育群眾結合起來，做好身邊事、講清大道理，將黨的正確主張引導內化為群眾的自覺行動，使全區各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，匯聚起建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想的強大正能量。

　　切實當好維護社會穩定的促進者。習近平總書記強調，“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”“維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩定工作”。國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。全面把握和統籌兩個大局，必須解決內外因素交織聯動形成的風險綜合體，確保國家安全和社會穩定。西藏是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛祖國西南邊陲的政治責任，維護好全區社會穩定對于以新安全格局保障新發展格局意義重大。做好干部駐村工作，必須堅持把維護穩定作為第一位的工作任務，增強維護國家安全和社會穩定能力，深化“五共五固”結對共建，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅決防范和依法打擊各種敵對勢力的滲透、破壞、顛覆活動。全面加強國家安全教育，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，提高群眾國家安全意識和素養。注重發揮干部示范帶頭作用，弘揚社會主義法治精神，增強群眾法治觀念，不斷筑牢法治社會根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實“四下基層”制度，構建人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。創新鄉村治理機制，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，動員和組織社會力量共同做好維護社會穩定工作，筑牢國家安全人民防線，維護邊疆、邊境安定有序。

　　切實當好促進民族團結的踐行者。習近平總書記指出，“我國是統一的多民族國家，民族團結是各族人民的生命線。”“必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點”。一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。與祖國其他省區一樣，西藏也是各民族共同開發的，其歷史同樣是各民族共同書寫的，社會主義現代化新西藏也必然由各民族共同建設完成。做好干部駐村工作，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續開展愛國主義教育，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，講好西藏各民族參與中華民族共同體建設的生動故事，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構筑中華民族共有精神家園；推廣普及國家通用語言文字，以語言相通促進心靈相通、命運相通，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化“民族團結一家親”活動，助力各民族廣泛交往、全面交流、深度交融；積極開展全國民族團結進步模范區創建工作，持續實施“四大工程”“六項行動”，提升民族事務治理法治化水平，防范化解民族領域風險隱患，努力實現“八新”，動員全區各族人民為全面建設社會主義現代化新西藏而團結奮斗。

　　切實當好農牧民群眾致富的引路人。習近平總書記強調，“帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”增進民生福祉是發展的根本目的，全面建設社會主義現代化新西藏，最艱巨最繁重的任務仍然在農牧區。鄉村振興戰略下，農牧民群眾的生產生活水平依然是衡量西藏現代化程度的重要標尺，推進中國式現代化，必須堅持不懈帶動農牧民群眾增收致富。做好干部駐村工作，必須嚴格落實“四個不摘”的要求，不斷完善防止返貧的動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧；摸透各地資源稟賦和產業發展現狀，精準識別資源優勢和制約因素，科學制定和實施符合實際、遵循市場規律的產業發展規劃和項目，因地制宜發展特色產業；實施產業提檔升級行動，持續發展壯大村集體經濟和實體產業項目，促進農牧區一二三產業融合發展；堅持村里的事情大家商量著辦，引導群眾轉變思想觀念，做實職業技能培訓，組織帶動村民積極參與產業項目，促進群眾就近就業增收；利用移動互聯網等現代信息技術手段，搭建線上銷售平臺，拓寬銷售渠道，提高農牧產品知名度和銷售量；依托優勢資源和產品，謀劃與城市經濟主體的對接合作，開拓上下游產業鏈、提高農牧產品的附加值和市場競爭力，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；學習借鑒“千萬工程”經驗，有序推進鄉村建設，開展“五美庭院”行動，創建高原和美鄉村。

　　切實當好農牧民群眾的貼心人。習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”治國有常，利民為本，保障和改善民生是推動高質量發展的重要基礎。做好干部駐村工作，必須把人民群眾的利益放在第一位，牢固樹立紀律意識，自覺抵制官僚主義和形式主義，重實績、講實話、干實事、求實效，以實際行動樹立駐村干部良好形象；實施好普惠性、基礎性、兜底性民生項目，確保每一項政策、每一個項目貼近群眾、造福群眾；力所能及為村民爭取更加優質的教育資源，協助提升學校教學水平和辦學質量；加大文化設施建設力度，完善基層公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程；開展文化摸底調研，精準分析人民群眾文化需求，充分挖掘利用本地文化特色資源開發和供給文化產品；抓好“兩個結合”，注重傳承與弘揚中華優秀傳統文化，通過豐富多樣的文化活動，不斷提升群眾的精神文化生活品質，提高文化素養和審美水平，有效增強文化軟實力，助力建設中華民族現代文明；有效利用現有資源，積極尋求外部支持，提升基層醫療服務能力；堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力；改進和完善突發公共衛生事件應急預案，在人員和設備上查漏補缺，建立長效機制，提高應對能力；加強健康知識普及，發揮示范引領作用，引導群眾養成健康生活方式。

　　切實當好基層黨建的指導員。習近平總書記強調，“民族地區要重視基層黨組織建設，使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘，使每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。”基層是黨的執政之基、力量之源。做好干部駐村工作，必須樹立大抓基層的鮮明導向，持續強化基層黨組織建設，創新基層黨建工作，把基層黨組織建設成為團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，夯實黨執政的組織基礎；發揮基層黨組織協調各方作用，解決好群眾急難愁盼問題，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為基層治理優勢；幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，制定切實可行的整頓方案，通過加強組織建設、提高黨員素質、改善工作環境等方式，推動黨組織政治生活正常化、規范化、制度化，實現軟弱渙散基層黨組織轉化提升；做好傳幫帶工作，協助“兩委”班子建立健全各項規章制度，加強對規章制度執行情況的監督檢查，確保各項制度切實有效實施，確保組織有序高效運行；積極培養政治素質高、工作能力強的優秀青年黨員，為基層黨組織注入新的活力和動力，確保基層黨組織持續發展；深入開展黨紀學習教育，組織學習黨章黨規、黨的歷史、黨的優良傳統和作風等內容，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化紀律意識，以為民服務實際行動檢驗黨紀學習教育成果；通過加強組織領導、強化思想引領、組織群眾參與、發揮社會號召力等方式，推動基層黨組織在鄉村振興和農牧區發展中發揮更大作用，不斷增強農牧區基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，帶領群眾把對美好生活的向往變成現實，以磅礴偉力推動實現中華民族偉大復興。

　　本文系2024年度西藏社科院一般項目《西藏高校畢業生區外就業現狀與對策研究》、《西藏產業扶貧中的法治政府和法治社會建設研究》階段性成果。

　　（作者單位：西藏自治區社會科學院）