加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向與重要保障

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是新時(shí)代新征程必須回答而且必須答好的時(shí)代命題。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、深化要素市場(chǎng)化配置改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是一個(gè)發(fā)展命題，更是一個(gè)改革命題，要圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向，全面深化改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

　　以高水平科技自立自強(qiáng)為主攻方向，推動(dòng)形成更多技術(shù)革命性突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的迭代動(dòng)力。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，充分彰顯了科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的核心作用。回顧人類歷史上的歷次科技革命，可以明顯發(fā)現(xiàn)每次科學(xué)技術(shù)的重大突破，都會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力產(chǎn)生大幅度質(zhì)的躍升，催生一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力邁上新臺(tái)階。

　　新時(shí)代新征程，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為主攻方向，推動(dòng)形成更多技術(shù)革命性突破。一方面要充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的“頂梁柱”作用，整合優(yōu)化科技資源配置，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“開(kāi)路先鋒”；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)科技力量在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的“主力軍”作用，培育發(fā)展更多的科技領(lǐng)軍企業(yè)，讓企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“答題人”角色。將科技創(chuàng)新深深根植在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土之中，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果由“實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入到“生產(chǎn)線”。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，既為孕育形成更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破播撒更多“種子”，又為形成更多“從1到N”的科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用探索更多模式，使科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最大增量。

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革

　　以深化要素市場(chǎng)化配置改革為主攻方向，推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，大幅提升全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的進(jìn)一步優(yōu)化配置進(jìn)而形成更高的生產(chǎn)能力，在這一進(jìn)程中，要以深化要素市場(chǎng)化配置改革為主攻方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不斷提高發(fā)展效率和效益，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率發(fā)生質(zhì)的大幅躍升。

　　充分發(fā)揮有效市場(chǎng)的作用，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步健全要素參與收入分配機(jī)制，重點(diǎn)健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)力加快發(fā)生質(zhì)的躍升。發(fā)揮人才第一資源作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，加快推進(jìn)我國(guó)由人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，不斷釋放人才紅利。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。在生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程中，勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具的不同組合形成了不同的產(chǎn)業(yè)體系，不同的產(chǎn)業(yè)體系在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段發(fā)揮著不同的作用，愈是發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，其產(chǎn)業(yè)體系愈先進(jìn)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本“骨架”，要以加快建設(shè)自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)科技創(chuàng)新的重大突破促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快延鏈、短板產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)加快建鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快育鏈，不斷開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，積極搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷邁上價(jià)值鏈中高端。

　　全面深化改革

　　以全面深化改革為重要保障，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是指在生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系，包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品分配的形式等，生產(chǎn)關(guān)系直接影響著資源的分配方式、社會(huì)成員之間的權(quán)力責(zé)任關(guān)系以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)關(guān)系是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求建立起來(lái)的，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，有什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，是新時(shí)代新征程構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的制度基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要我們堅(jiān)持并不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷深化改革開(kāi)放，通過(guò)改革開(kāi)放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

　　（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）