筑牢國家生態安全屏障

　　西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。近日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話強調：“要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障。優化國土空間開發保護格局，加強生態環境分區管控，加快推進重要生態系統保護和修復重大工程，打好‘三北’工程三大標志性戰役。”這為維護國家生態安全、推進美麗中國建設，加快形成西部地區大保護大開發高質量發展新格局提供了重要遵循。

　　西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口，資源豐富但生態環境脆弱，在全國生態安全格局中具有重要的戰略地位。筑牢生態安全屏障是維護國家生態系統和自然資源穩定、保障生態權益的基礎，不僅關系到我國經濟社會的可持續發展，也事關全球生態平衡。過去幾十年來，我國先后實施“三北”防護林、天然林保護等一系列生態保護工程，對西部地區防沙治沙、減少水土流失等起到了關鍵作用。黨的十八大以來，我國相繼實施了國家公園試點工程、山水林田湖草生態保護修復試點工程，以及三江源、祁連山等重點區域綜合治理等一大批重大生態工程，進一步推動西部地區生態向好發展，生態系統質量持續改善，國家生態安全屏障骨架基本形成。

　　放眼全國，當前我國人工林面積穩居世界第一，成為全球森林資源增長最快最多的國家；荒漠生態系統功能增強，提前實現土地退化零增長的目標；全面劃定生態保護紅線，有效保護了90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。不過也要清醒地看到，當前我國在生態安全方面仍然面臨諸多挑戰，如水土流失、濕地退化、糧食安全等問題，需要我們始終繃緊生態保護這根弦，持續推進西部大開發戰略，構筑體系完整、功能完善的國家生態安全屏障，提升防范生態環境風險能力，不斷增強內生發展動力，將生態價值轉化為發展優勢，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。

　　持續推進“三北”工程，進一步穩固“綠色長城”。經過持續多年的建設治理，三北地區生態環境質量改善，取得了巨大的生態、經濟和社會效益，成為我國生態安全保護的典范。相關數據顯示，截至2020年年底，“三北”工程累計完成營造林保存面積達3174.29萬公頃，工程區的森林覆蓋率增加至13.84%；年均沙塵暴日數下降到2.4天；幫助1500萬農民脫貧，脫貧貢獻率達27%；三北地區森林旅游年接待游客3.85億人次，旅游直接收入達480億元。未來，須進一步加大投入，鼓勵社會資本參與工程建設，不斷形成更加多元的資金來源渠道。針對北方地區干旱缺水的特點，加強耐旱林草品種的研發和推廣，堅持宜林則林、宜草則草，提高植被存活率和覆蓋率。加強科技創新和推廣應用，推動工程機械化、智能化，提高綠化效果和質量，可利用AI技術、無人機等進行植樹造林和監測評估等工作，運用遙感監測、沙漠水利、太陽能等實現科技治沙。

　　堅持保護和發展并重，推動生態資源轉化為經濟資源。因地制宜，堅持在開發中保護、在保護中開發，推動綠色低碳循環經濟發展，充分發掘生態價值和潛力，有效提升自然生態空間承載力。堅持落實耕地紅線，推進良種高產策略，發展集約農業，提高糧食產量和質量，筑牢糧食安全底線。設立生態農業示范區，展示和推廣先進農業技術和模式，鼓勵農民采用生態友好型種養技術，使用環保農藥和有機肥料；扶持農產品深加工業，生產高附加值產品，如有機食品、保健食品等，提高產品利潤率。結合當地資源特色，發展綠色生態產業，如生態循環農業、立體種植、綠色畜牧業、生態旅游、光伏養魚等，實現產業與生態的有機結合，構建多元化的生態產業體系；通過科技創新和模式創新，提高生態產業的附加值和競爭力，增加當地農民創業就業機會，促進農民增收。

　　深化東西部產業轉移承接，健全生態保護補償機制。密切東西部地區合作，結合各自的資源稟賦、產業基礎、市場需求等，科學制定產業轉移規劃，明確發展模式和路徑，杜絕轉移污染落后產能，防范破壞西部生態環境。建立東西部生態補償機制，根據生態保護的成本、效果以及受益地區的經濟發展水平等因素，擬定科學合理的生態補償標準，確保補償標準既能體現生態保護的價值，又能滿足受益地區的發展需求?？赏诰虿菰?、濕地、土壤、凍土等地方碳匯優勢，加強生態系統固碳作用，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。對因生態保護而利益受損的單位和個人，可通過財政轉移支付、生態補償基金等方式給予相應的經濟補償，激勵更多主體投身生態保護。

　?。ㄗ髡呦抵貞c市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心研究員、西南大學馬克思主義學院副教授）