數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是全球具有重要意義的話題。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已經(jīng)是全球第二。不少中國數(shù)字企業(yè)成功將中國國內(nèi)的創(chuàng)新模式復制到了海外。如Temu、Shein、TikTok等中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借數(shù)字貿(mào)易在海外打出了一片新天地，多家中國游戲公司在中東等多個地區(qū)手游排行榜上名列前茅。我國對外數(shù)字貿(mào)易日趨繁榮，但光有繁榮還不夠，我們還需思考，在當前全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定存在真空的情況下，我們應該做什么？

　　數(shù)字貿(mào)易尚未有明確定義，如果具體以行業(yè)來看，數(shù)字貿(mào)易主要集中在五大領(lǐng)域：其一為版權(quán)和許可服務，包括軟件、專利、版權(quán)等授權(quán)；其二為金融服務，例如跨境融資，跨境支付，跨境保險等；其三為電信服務，例如長途電話通信，專網(wǎng)通信；其四為數(shù)字技術(shù)服務，例如云計算、大數(shù)據(jù)等服務；其五為跨境數(shù)字貿(mào)易，例如跨境電商。數(shù)字貿(mào)易的概念很大，以上五部分僅僅具有代表性，并非全部。

　　面對蓬勃發(fā)展的全球數(shù)字貿(mào)易，當前全球數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則卻出現(xiàn)真空，國與國之間多是以雙邊貿(mào)易談判為主，并試圖將雙邊談判擴容為多邊協(xié)定，進而發(fā)展成全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則之所以很難確立，是因為各國存在規(guī)則上的分歧。

　　美國作為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有優(yōu)勢的國家，在規(guī)則制定上走在前列，其試圖在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上占領(lǐng)先機，獲得主導權(quán)。美國提出了諸多規(guī)則理念，包括：“跨境數(shù)據(jù)自由流動”“數(shù)據(jù)存儲不得強制本土化”“源代碼保護”“政府數(shù)據(jù)公開”“非歧視化數(shù)字服務稅”等。綜合來看，美國提出的規(guī)則主要聚焦在兩個方面：一個是國際間的數(shù)據(jù)流動，另一個是產(chǎn)權(quán)保護，后者包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。而歐洲和美國存在顯著的分歧，歐洲的關(guān)注焦點在信息隱私保護、拒絕數(shù)據(jù)跨境自由流動、要求存儲在歐盟本地。除此之外，歐洲在數(shù)字稅征收上也和美國有較大的分歧。

　　相比于歐美，中國國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)立法依然存在差距，不過近幾年我國數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵立法推進迅速，《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》等相繼出臺，預期未來我國也會有自己的《數(shù)字貿(mào)易法》。從現(xiàn)有的立法來看，數(shù)字貿(mào)易“中式規(guī)則”可能和“美式”差距較大，和“歐式”差距較小。諸如在“數(shù)據(jù)存儲不得強制本土化”等話題上，中歐的立場比較接近。

　　歐美建立起了世貿(mào)組織（WTO規(guī)則），這些規(guī)則自然圍繞著歐美這些全球貿(mào)易主導者的需求，歐美在WTO規(guī)則下享受了全球化的紅利。而如今全球數(shù)字貿(mào)易“方興未艾”，但全球尚未形成多邊協(xié)定，此時存在規(guī)則真空。中國應抓住機遇，推出、完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方案，并通過雙邊、多邊談判推動“中國方案”，積極引領(lǐng)未來全球數(shù)字貿(mào)易大發(fā)展。從長遠看，這既有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，也是為全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展貢獻積極的力量。中國要在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定中扮演更積極的角色，以下幾個方面值得考慮：

　　其一是加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。中國加入DEPA能夠積累數(shù)字貿(mào)易雙邊談判的經(jīng)驗，找到一套有利于中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。其二是從中國的數(shù)字貿(mào)易利益出發(fā)，制定國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法。我國在“數(shù)據(jù)存儲本土化”“跨境通信服務”上是有要求的，這可以以國內(nèi)法的方式提出來，明確未來數(shù)字貿(mào)易雙邊談判的紅線，讓雙邊規(guī)則談判更具有可操作性。其三是為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展打好基礎(chǔ)。這包括掃除不必要的制度障礙，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展打好制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。比如數(shù)據(jù)要素流通是一個法治問題，數(shù)據(jù)確權(quán)是一個技術(shù)問題，加密技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)就是數(shù)據(jù)確權(quán)所需的技術(shù)。

　　綜上，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則若持續(xù)存在空窗不利于該領(lǐng)域的長遠發(fā)展。中國作為數(shù)字大國要抓住機遇。數(shù)字貿(mào)易將是繼貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易之后的第三大貿(mào)易，也將是全球未來最活躍的貿(mào)易形式之一，對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，也能更好地體現(xiàn)出中國在對外貿(mào)易上的軟實力。（作者是浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）