就業是最基本的民生。黨的二十大報告提出：“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”近年來，我國出臺了一系列穩崗位、提技能、防失業政策措施，著力拓展就業空間，加力促進就業創業。去年底召開的中央經濟工作會議提出，落實落細就業優先政策。當前，穩就業任務依然繁重。解決就業問題既要立足當前，也要著眼長遠，將解決當前困難與建立長效機制有機結合起來，深入實施就業優先戰略，多措并舉促進高質量充分就業。

　　加大對高校畢業生就業創業支持。高校畢業生是寶貴的人力資源。做好高校畢業生就業工作，對于整體就業形勢有著重要影響。要抓實抓細高校畢業生就業服務工作，完善市場化社會化就業促進機制，加強校園招聘市場、網絡招聘市場建設，鼓勵各類企業更多吸納高校畢業生。充分發揮政策性崗位吸納作用，健全畢業生基層就業支持體系，實施好“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層就業項目，持續開發科研助理崗位。加強畢業就業工作銜接，推動就業服務提前進校園。進一步加大對高校畢業生自主創業的支持力度，完善促進創業的政策，為創業提供更有利的條件，為青年搭建更廣闊的舞臺。

　　提升勞動者權益保障水平。習近平總書記強調：“堅決掃除制約廣大勞動群眾就業創業的體制機制和政策障礙”“要適應新技術新業態新模式的迅猛發展，采取多種手段，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業群體的合法權益”。打破戶籍制度限制，有助于勞動力自由流動。要深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。靈活就業是群眾就業增收的重要渠道。要強化保障和服務，允許靈活就業人員在就業地參加職工基本養老、基本醫療保險，依托國家統一平臺參保登記，提升社保繳費、轉移接續、異地就醫等便利度。依法保護靈活就業人員合法權益，嚴肅查處逃避用工主體責任、拖欠薪酬等問題。

　　完善穩就業促進機制。在重點工程項目中大力實施以工代賑，是促進有效投資、穩就業保民生、拉動縣域消費、穩住經濟大盤的重要舉措。要進一步擴大以工代賑投資規模，充分發揮以工代賑政策作用，推動人民群眾共享改革發展成果。教育是提高人口素質、積累人力資本最有效、最直接的途徑。職業培訓有助于提升勞動者技能素質，緩解結構性就業矛盾。要有序開展大規模職業技能培訓，開展重點群體重點行業專項培訓，健全技能人才發展政策體系。擴大職業技能院校招生規模，組織短期技能培訓。鼓勵用人單位擴大見習規模，在儲備勞動力的同時提高勞動者素質。

　　開拓公共服務領域就業空間。發展養老托幼服務是改善民生的重要任務，也是拓展就業空間的重要手段。當前，我國專業養老人才嚴重不足。隨著老齡化程度加深，未來專業養老人才缺口可能更大。要發展壯大養老產業，大力培育養老服務市場，大力培養專業養老人才，對相關專業技術人員、服務人員提供專項培訓，引導服務供給與需求相適應，增加多樣化、個性化的養老服務。近年來，育兒成本特別是時間成本攀升，3歲以下嬰幼兒的公共托幼服務已經成為許多家庭的基本需求。要充分調動各方資源，加快發展社區托幼服務，在為城鄉居民提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托幼服務的同時，拓展新的就業空間，促進人口均衡發展。

　　（作者單位：中國社會科學院人口與勞動經濟研究所）