提要

　　中國式現代化的本質要求在法治領域的映射，豐富了中國式現代化法治的法理內涵，彰顯了中國式現代化的現代性與法治的統一，全面把握了中國式現代化的本質要求與法治建設的和諧共生。

　　黨的二十大報告指出，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”全面建成社會主義現代化強國，離不開法治護航。自黨的十八大明確提出全面依法治國并將其納入“四個全面”戰略以來，全面依法治國總體格局基本形成。黨的二十大報告以專章形式，對“堅持全面依法治國”作出系統部署，大會報告更是二十三次提到“法治”，彰顯法治在國家治理體系和治理能力現代化中舉足輕重的作用。將法治融入中國式現代化進程各個環節，激活中國式現代化“法治細胞”，是奮力奪取全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的關鍵所在。

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　　中國式現代化的法治要求

　　黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。全面依法治國是中國式現代化國家治理的重要依托，樹立中國式現代化的正確法治觀，關系黨執政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安。中國式現代化的法治內涵豐富，包含如下三個維度。

　　（一）以法治思想為中國式現代化引領法治中國的建設方向

　　黨的二十大報告中提出“推進法治中國建設”。作為中國式現代化進程的關鍵一環，法治中國建設的成果惠及現代化的方方面面。2020年11月16日至17日,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想作為順應實現中華民族偉大復興時代要求的重大理論創新成果應運而生，勾勒出法治中國的全面圖景，既是全面依法治國的根本遵循和行動指南，也是中國式現代化進程的法治向導。

　　黨的十八大以來，法治中國建設領域在習近平法治思想的引領下成果斐然：社會主義法治國家深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系建設加快推進，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義法治保障更為堅實。堅持以習近平法治思想武裝頭腦并不斷加以實踐，努力建設更高水平的法治中國，繼續開創法治中國建設新局面，不斷為中國式現代化注入新的法治內涵。

　　（二）以法治方式為中國式現代化鋪設治國理政的運行軌道

　　黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”法治作為人類現代文明的重要標識，是維護社會穩定、守護公平正義、保障人民安居樂業的現代化基石。法治也扮演著規范、引領和保障國家治理的“軌道”角色，是現代化國家治理的“標配”。

　　國家治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的內在要求。中國式現代化的治理邏輯將法治與國家治理相匹配，以“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治方式為國家現代化提供治理運行軌道，為中國式現代化擘畫的美好愿景構筑起有效的國家治理文明基礎，為全面建設社會主義現代化國家的順利開局提供法治保障。

　　（三）以法治體系為中國式現代化敘述五大特征的規范表達

　　黨的二十大報告指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”站在中國式現代化法治觀的立場上，打破資本主義式現代化的路徑依賴，將人口規模巨大、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明、人與自然和諧共生及走和平發展道路的中國國情納入中國式現代化的重要特征，無疑是對法治中國建設提出了更高、更明確的要求。法律的原創或移植均不能脫離我國國情，特別是“域外經驗”的借鑒應當圍繞中國式現代化的五大重要特征有所揚棄。

　　聚焦全面依法治國在中國式現代化進程中的統籌謀劃，充分發揮中國特色社會主義法治體系的“總抓手”職能，就是要以完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，回應中國式現代化五大重要特征。構建符合中國式現代化發展的中國特色社會主義法治體系，在法治工作中總攬全局、牽引各方，更好地推進中國式現代化的法治實踐工作。

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　　中國式現代化的法治價值

　　黨的二十大報告提出“全面推進國家各方面工作法治化”，法治并非空中樓閣般遙遠，中國式現代化的法治將暢通國家治理的“奇經八脈”，使得人民群眾在深度參與中國式現代化建設的同時，感知法治為中國式現代化帶來的重要價值。

　　（一）以法治確保中國共產黨的中心任務落實

　　黨的二十大報告指出，“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”隨著黨對依法治國理念的認識與實踐不斷深化，黨在帶領全國各族人民把握中心任務的同時，從根本上實現了從“無法可依”到“有法可依”，再從“法制”到“法治”的兩個歷史性轉變與進步。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，黨的領導貫徹全面依法治國全過程，確保法治為民族復興、國家富強提供了一個長期穩定的社會環境，繼而引導人民信仰法治、崇尚法治。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的進程中，全面推進依法治國將為實現第二個百年奮斗目標打下更堅實的法治環境，確保黨的中心任務有效落實。

　　（二）以法治把握中國式現代化的本質要求

　　黨的二十大報告提出“堅持底線思維”，是應對“灰犀牛”“黑天鵝”事件的風險防控思維，本質上是一種法治思維。該思維將推動中國式現代化風險防控法治體系全面、有序建設，以法治手段防范、化解、處置中國式現代化進程中存在的風險，為把握中國式現代化的本質要求提供清晰、穩定、公開的預期，使全面依法治國的頂層設計不斷完善，其系統性、整體性、協同性不斷增強。

　　黨的二十大報告指出，“中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。”通過法治的規范邏輯充分融貫黨的領導與中國特色社會主義道路，中國式現代化將致力于防止兩極分化，推進美麗中國建設，促進世界和平與發展，不斷豐富和發展人類文明新形態，其法治價值得到充分彰顯。

　　總之，中國式現代化的本質要求在法治領域的映射，豐富了中國式現代化法治的法理內涵，彰顯了中國式現代化的現代性與法治的統一，全面把握了中國式現代化的本質要求與法治建設的和諧共生。

　　（三）以法治保障“兩步走”戰略的安排實施

　　黨的二十大報告提出“全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走”。“兩步走”戰略是向第二個百年奮斗目標進軍的“路線圖”，其戰略安排高屋建瓴，著眼于中國共產黨的歷史使命和時代擔當，是對中國式現代化建設分階段、分步驟的科學規劃，是矢志復興、接續奮斗的動員令。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯，世界百年未有之大變局加速演進，中國式現代化成為了全面建成小康社會基礎上為了實現“兩個一百年”奮斗目標的必由之路與艱巨任務。如何迎接中國式現代化的戰略機遇與風險挑戰，在一定程度上是未來法治建設的工作重心。

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　　中國式現代化的法治踐行

　　黨的二十大報告提出“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，系繼十八大提出“新十六字方針”以來，對法治中國建設衡量標準一以貫之的堅持與發展。全面推進“新十六字方針”有助于解決好中國式現代化建設中立法、執法、司法、守法的突出矛盾和問題，踐行中華民族偉大復興的使命擔當。

　　（一）健全滿足人民日益增長美好生活的立法

　　黨和國家旨在不斷增強人民群眾在中國式現代化發展進程中獲得的獲得感、幸福感和安全感。增進人民福祉貫徹到立法工作的全過程，能夠促使法律制度充分體現人民意志，健全滿足人民日益增長美好生活的立法是深入推進中國式現代化法治中國建設的應有之義。

　　黨的二十大報告提出“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。重點領域如代表市場優勝劣汰的破產法，當前正進入修訂的關鍵階段，修訂草案擬納入個人破產制度。實際上，深圳已率先破冰，于2020年頒布了《深圳經濟特區個人破產條例》，開啟了個人破產立法的先河，對個人破產制度在全國的普及起到良好的示范作用。新興領域立法如數字經濟的相關立法，正不斷填充算法權、制網權、新型互聯網政治權利、數據權、信息自決權、信息安全權等新型權利的內涵與外延，以回應數字經濟時代日新月異發展的現實需求。深圳于2021年頒布的《深圳經濟特區數據條例》，是我國數據領域首部基礎性、綜合性立法，可以成為我國未來探索數字立法的樣板。涉外領域應健全黨的二十大報告指出的“健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’機制”，阻斷外國法律與措施不當域外適用的相關立法，確保因外國法律與措施的不當域外適用而遭受損失的中國公民、法人或其他組織獲得法律救濟。應當豐富我國法律工具箱以應對域外濫用“長臂管轄”等法律制裁與挑戰，加快構建系統完備、銜接配套的涉外法律規范體系提供了有益立法經驗。

　　（二）加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度

　　黨的二十大報告指出“緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”。對食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域，法治必須是一只“長牙齒的老虎”，分領域加大懲罰力度。完善“不敢違法、不能違法、不想違法”的懲罰性賠償、巨額罰款及資格準入黑名單等制度，建立健全專項整治的長效機制，實施常態化監管，從源頭上預防和化解違法風險。

　　扎實推進依法行政，公權力必須受到制約和監督。比如，政府不能加入市場競爭甚至壟斷市場交易，扭曲市場結構。新修訂的《反壟斷法》便首次引入了公平競爭審查制度，要求行政機關在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查。

　　（三）讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

　　黨的二十大報告提出“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。應當深化司法綜合配套體制改革，以作為中國特色社會主義司法制度的基礎設施保障。而“讓審理者裁判，由裁判者負責”，牽住改革的“牛鼻子”，全面落實司法責任制是人民法院貫徹落實習近平法治思想，深化司法體制綜合配套改革，推進審判體系和審判能力現代化的重要措施。完善司法責任制與司法職業保障、司法人員素質、訴訟程序、證據制度及律師制度的聯動與協調。

　　司法承擔著懲罰犯罪、保證人權、定分止爭、限制公權等功能，切實保障人民群眾的合法權益，應推進統一法律適用、規范裁量權行使，加強對司法活動的監督，發揮公正司法對社會的規范指引與導向作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　（四）使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風

　　黨的二十大報告提出“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。全民法治觀念的形成是在法治軌道上推動中國式現代化的群眾基礎。在我國第一部以“法典”命名的法律——《民法典》頒布后，習近平總書記就指出應當加強《民法典》重大意義的宣傳教育。為此，各地積極成立了《民法典》宣講團。《民法典》的良好實施，將使得人們的權益得到更好保障，人們之間的交往活動更加有序，社會更加和諧。

　　黨的十八大以來，社會主義核心價值觀入法成效顯著，形成了符合國情、體現時代特征、人民群眾滿意的良法善治的生動局面，應當繼續努力在法治領域踐行社會主義核心價值，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，強化社會治理的價值導向，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　中國式現代化是在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上形成的理論實踐雙突破，依法治國又是在總結長期的治國理政經驗教訓基礎上提出的治國基本方略。“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”通過習近平法治思想的引領，全面提升對于全面依法治國重要性的認識，深刻把握全面建設社會主義現代化國家的中國特色，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為深入推進中國式現代化貢獻法治力量。

　　（張欽昱：中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師；周陳：中國政法大學破產法與企業重組研究中心、助理研究員）