金融是國家重要的核心競爭力。習近平總書記在主持十九屆中央政治局第十三次集體學習時強調，要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。這一重要論述，既是對改革開放以來中國金融發展成就的深刻總結，也是對發揮金融在中國特色社會主義現代化強國建設進程的作用提出的新要求。走中國特色金融發展道路，要始終以堅持黨的集中統一領導為根本保證，確保正確的發展方向；必須始終以實體經濟為落腳點，秉承以人民為中心的發展思想，始終站在維護金融安全、完善全球金融治理的高度推進金融高水平對外開放與協同，確保正確的發展路徑和發展支撐。

　　一、始終堅持黨對金融工作的領導，以統籌性與協同性相結合解決發展方向問題

　　黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記在2017年4月十八屆中央政治局第四十次集體學習和2017年7月全國金融工作會議上多次強調，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。其中的集中性體現為，在黨中央集中統一領導下，中國的金融發展始終以馬克思主義經濟金融理論為指導，堅持黨對金融工作核心領導地位，以中央頂層設計描繪金融發展藍圖，適時調整改革措施，科學確定工作重點；統一性體現在中央和地方間“整體和局部”的統籌協同關系。金融體制改革經歷了從“縱向與橫向交織結合”，到“縱向以條為主、橫向以塊為輔”，再到“整體以條為主、地方配合聯動”的發展演化，通過“政策高度一致、央地高度統籌、執行高度協同”，以“上下一盤棋”始終確保金融業改革發展堅持正確方向，為抵御各種風險挑戰、維護國家金融安全提供了根本保障，這在經濟發展史上是一個奇跡，也是中國真正區別于西方資本主義國家“以資本為綱”金融發展道路的重要特征。

　　二、始終堅持金融為實體經濟服務，以效率性和公平性相兼顧解決發展定位問題

　　按照馬克思主義政治經濟學理論，貨幣產生于商品交換，資本產生于社會再生產，因此金融是從實體經濟中來，金融服務于實體經濟，就是回歸本源。在實踐中，若對金融本源的認識模糊不清，則極易出現虛擬化運行、過度自我循環和非理性膨脹。2019年2月，習近平總書記精辟指出: “金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”金融只有當好實體經濟的“血庫”，兩者有機統一、互為表里，才能在保障經濟社會健康穩定發展的同時，筑牢自身發展根基。黨的十八大以來，在供給側結構性改革的推動下，金融業以新發展理念為引領，精準聚焦新發展格局、社會主要矛盾的變化，在堅決糾正“脫實向虛”錯誤傾向的同時，堅持有扶有控，針對重點領域關鍵環節持續釋放金融政策紅利，使得流動性更高效精準地注入實體經濟。我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，決定了多種資本形態包容并存。我國始終堅持正確處理不同形態金融資本之間的關系，以資本的國有性與市場性有機統一、互為補充，引導金融服務實體經濟形成合力。在發揮國有資本推進現代化建設、維護金融安全、托底社會保障等“中流砥柱”作用的同時，不斷激發集體資本、民營資本、外國資本、混合資本的發展活力，通過設立“紅綠燈”提升資本治理效能，不斷為各類資本釋放更大發展空間，規范和引導各類資本有序競爭、良性互動、健康發展。同時金融業始終踐行公平與正義、以人民為中心的理念，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是讓農民、小微企業、城鎮低收入人群等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使金融服務不斷突破時空限制、拓展輻射范圍、增進社會總體福利。

　　三、始終堅持積極穩健的金融開放，以本土性和開放性相協調解決發展支撐問題

　　金融開放事關戰略資源配置，事關國家利益與安全，是我國對外開放格局的重要組成部分，金融開放的能級在很大程度上決定著金融體系的運行效率。習近平總書記指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”“擴大金融業對外開放是我國對外開放的重要方面，要合理安排開放順序，對有利于保護消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的領域要加快推進”。黨的十八大以來，我國金融業深入踐行積極穩健的金融開放策略，始終在找準切入點、把握好節奏中有序穩步推進金融開放，始終堅持以馬克思主義基本原理為指導，堅持“開放性”與“本土性”辯證統一、 協同互促，在平衡好開放、發展與安全的統一關系中，既“以我為主”又“兼容并濟”，在學習借鑒發達國家成熟經驗的同時，始終不忘從中國特色社會主義道路實踐出發，秉持“先易后難、循序漸進、有條不紊”的金融開放戰略，動態平衡好“引進來”與“走出去”的雙向開放關系，推進中國金融市場與全球金融市場的深度融合，實現了金融開放的既“跑得快”還“走得穩”。

　　四、始終堅持統籌漸進的金融改革，以系統性和科技性相適配解決發展動力問題

　　中國金融改革發展伴隨著社會主義市場經濟體制改革持續推進，形成了獨具特色的“帕累托改進”的穩定形式。近年來，伴隨金融科技發展步伐的加快，以及金融體系開放度、協同度的持續攀升，不少風險挑戰也隨之而來，迫切需要在深化改革中尋找答案。黨的十八大以來，我國金融改革在尊重金融運行基本規律的同時，始終把握社會主義市場經濟改革的大方向，始終堅持“系統性”和“科技性”動態適配、協同互促，結合金融改革的整體部署協同配套、形成合力，形成了具有中國特色的統籌漸進式金融改革路徑。在系統化推進金融改革的過程中，中國金融業要積極把握互聯網、大數據帶來的機會窗口，主動對接國家戰略方向，充分運用信息技術提升金融服務的深度和廣度，建立“新的生產函數”，為推動經濟高質量發展提質增效提供重要支撐。

　　五、始終堅持底線思維與風險治理，以“有守”和“有為”相平衡解決發展保障問題

　　風險是金融的“天然基因”，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。改革開放40多年來，中國金融運行秩序總體穩健，有效抵擋了外部變化沖擊，始終沒有發生系統性、全國性的金融風險，體現了我國作為世界第二大經濟體的責任擔當。當前金融風險高發易發，不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、地方政府債務風險、互聯網金融風險都不容忽視。習近平總書記多次強調，金融安全是國家安全的重要組成部分，維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。這為守住金融風險底線與追求金融高質量發展的有機統一、找到“有守”和“有為”的平衡點提供了重要的方法論和強大的思想武器。十八大以來，我國監管制度設計始終堅持“時、度、效”三統一，按照“堅持底線思維，堅持問題導向”的方法策略，堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，以“發揮市場在金融資源配置中的決定性作用”為目標原則，“以經濟高質量發展化解系統性金融風險”的本源堅守，“防控金融風險不能走向自我封閉”的戰略思路，尋求穩增長與防風險的動態平衡，避免因一些政策調整過快過猛而打擊預期，既防止不同領域政策“打架碰頭”，又阻斷將長期目標短視化、系統目標碎片化，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　（作者劉佳寧系廣東省社會科學院財政金融研究所所長、廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；李霞系廣東省社會科學院財政金融研究所高級經濟師）