2020年，人社部、市場監管總局和國家統計局聯合發布16個新職業，“網約配送員”位列其中，外賣騎手已成為新興職業。外賣騎手在平臺的用工呈現出高度流動性，在這種流動性下，如何理解新業態的“就業蓄水池”作用以及如何理解平臺經濟踐行國家“就業優先戰略”，成為有待關注的議題。

　　本調研通過訪談外賣騎手，發現外賣職業可幫助個體勞動者積累資源、完成轉型，并助力勞動力市場具備“確定性”，即“想發展有通路、想轉行敢邁步、想過渡能兜住”。

　　外賣平臺夯實騎手職業“就業蓄水池”作用

　　騎手職業有著高度的職業開放性與收入公平性。這一特性可以幫助在勞動力市場中受阻的個體獲得工作機會與收入來源。一方面，跑單工作對勞動者的要求不高，能幫助一些勞動者獲得工作機會；另一方面，平臺內部的薪酬體系以單量計價為主，輔以各種形式的跑單獎勵，多勞多得，按天結算，避免欠薪問題。

　　湖北人田進華曾是一名軍人，退伍后輾轉多個行業，后來選擇成為一名外賣騎手。送外賣多勞多得，田進華跑單很勤奮，每月收入1萬元以上。

　　鶴崗人張碩起初成為外賣員是為了在農忙之余獲得額外收入，后來發現跑單時間靈活、彈性大，也有較高收入，逐漸投入更多時間跑單，并鼓勵同齡人加入，帶動全村就業。

　　騎手職業具備體系化培訓與內部晉升通道。首先，專送模式下的技能培訓體系，能夠完善勞動者技能。專送模式下的站點對新騎手進行培訓，幫助騎手快速適應工作獲得收入，并且提供在配送行業內的發展機會。其次，平臺暢通個體晉升的路徑，擴充個體的職業發展空間。2022年11月針對美團配送生態管理崗的問卷顯示，美團配送生態的管理人員中，約86%的人員是由騎手晉升而來，這些管理崗位包括合作商的站長、城市經理、大區經理等。

　　平臺通過“站長培養計劃”從騎手選拔、培養管理人員，已有數千人實現從騎手到管理崗位的轉型。

　　孔維鵬起初是普通騎手，站長培養他成為助理，并教他辦公軟件與管理技能。孔維鵬從站點助理成為站長，將多個業績不佳的站點逐一整頓為五星站點，最終成長為城市經理。

　　為餐飲等生活服務業輸送更合適的人才，暢通轉型機會。從平臺內部來看，除了傳統的客服、酒店員等，依托美團業務生態，還有騎手經過培訓、篩選及考核，轉崗到“無人機飛手”“自動配送車云控安全員”等新崗位。2022年，首批騎手進行培訓，最終取得無人機駕駛員執照。

　　從平臺外部來看，騎手在積累一定跑單經驗后，積累相關知識，如餐飲運營、消費洞察等，有助于職業生涯轉型，助力圓夢。

　　李菱離開騎手崗位后，應邀至武漢開拓長沙某老字號餐廳業務，以前的跑單經驗被用于資費洽談、外賣活動設計、品牌推廣、與負責其門店的配送站點打交道等，反哺其餐飲事業。

　　“想發展有通路、想轉行敢邁步、想過渡能兜住”帶來的確定性

　　從社會的角度看，騎手職業具備“確定性”。騎手職業的“確定性”體現在三個層面：首先，穩定性，即因行業穩定，工作機會有保障；其次，易得性，即容易進入；最后，公平性，即騎手工作收入可觀，多勞多得。

　　外賣平臺推動建立充滿發展可能性的內外部勞動力市場，帶動配送行業職業化進程。正如“想發展有通路、想轉行敢邁步、想過渡能兜住”所言， 外賣平臺為勞動者提供就業機會，緩解就業壓力；同時，其較為完善的培訓制度成為個體職業生涯的“跳板”；此外，有效的職業上升渠道是提升外賣騎手社會聲譽的重要路徑。

　　平臺作為“就業蓄水池”，在履行社會責任方面已經做出積極有效的嘗試，例如美團發起的“同舟計劃”。此外，國家將推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。在政府指導下，平臺應持續秉承“科技向善”的理念，為我國勞動力市場打造更加和諧的用工環境，助力新業態健康發展。

　　重視外賣行業等新業態對穩定就業的價值

　　作為新的就業形態，應重視外賣行業緩解勞動力市場壓力的價值。根據《2019年及2020年疫情期間美團騎手就業報告》顯示，在疫情期間，美團配送為大量勞動者提供就業機會。2020年1月20日至3月18日兩個月內，美團配送平臺新招聘33.6萬騎手。據美團《2021企業社會責任報告》，2021年有527萬騎手在美團上獲得收入。外賣平臺“就業蓄水池”的價值凸顯。

　　因此，在對平臺企業進行引導時要關注平臺發展的客觀規律和新業態的就業市場及人群特點。

　　應充分考慮靈活就業特征，積極探索新型勞動和社保法律制度。數字經濟出現后，傳統的組織形態發生改變，用工模式日益彈性化，越來越難以適應固定工作時間、穩定勞動關系、按月繳納社會保險的制度。作為新就業形態的重要組成部分，外賣員自行跑單，按單結算，靈活性更明顯，具備一定特殊性。

　　建議積極探索新型勞動和社保法律制度，力爭覆蓋所有靈活就業群體，讓全體勞動者享受勞動保障權益。同時，關注企業的實際困難，給予企業探索和實踐的空間和時間。

　　（作者為中國勞動關系學院勞動關系系主任、中國人力資源開發研究會理事）