外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，對于穩經濟、促發展發揮著重要作用。4月底召開的中共中央政治局會議提出，“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”“穩住外貿外資基本盤”。不久前，國務院辦公廳印發《關于推動外貿保穩提質的意見》，系統全面地部署13項舉措，力促外貿保穩提質。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，我國外貿發展面臨的形勢更趨嚴峻復雜，對此要充分認識推動外貿保穩提質的重要性，堅持科學判斷，精準施策，通過保通暢、促創新、建市場、抓落實，堅定不移推動外貿保穩提質。

　　堅持推動外貿保穩提質，是擴大高水平對外開放的必然要求。外貿是衡量對外開放水平的重要指標。推動外貿保穩提質，既體現在“質”與“量”上，要實現外貿規模更大、質量與效益水平更高，又體現在政策上，推動外貿政策更加公平、透明、可預期；既要保障進出口規模的基本穩定，又要著力提高商品和服務的質量，推動外貿高質量發展，還要努力打造市場化法治化國際化營商環境，實現高水平的對外開放。

　　堅持推動外貿保穩提質，是我國外貿發展的現實需要。今年上半年，我國外貿實現穩步增長，貨物貿易進出口總值達19.8萬億元，同比增長9.4%。當前，外貿發展仍面臨一些不穩定不確定因素，保穩提質還面臨不少壓力。從國內看，今年以來國內疫情多點散發，對出口企業的產業鏈供應鏈穩定以及物流運輸暢通帶來較大影響。從國際上看，各國疫情反復、地緣沖突不斷、國際大宗商品價格上漲、國際供應鏈產業鏈受阻、海運物流成本上升等因素都對我國進出口企業造成負面影響。國內外風險挑戰增多，保持我國經濟運行在合理區間任務依然艱巨。在此背景下，穩住外貿外資基本盤、推動外貿保穩提質的重要性更加凸顯。

　　堅持推動外貿保穩提質，要辯證地看待“穩”與“質”的關系，做到以穩促質、以質增穩。“保穩”重在抵御沖擊，最大程度降低不確定性對外貿的影響；“提質”重在轉型升級，不斷開拓新產品、新業態、新模式，使外貿發展保持強勁動能。二者雖重點不同，但彼此聯系緊密。“保穩”是“提質”的重要基礎，外貿形成規模效應后可以攤薄產業鏈供應鏈等各個環節的成本；“提質”是“保穩”的根本保障，國際貿易競爭根本上是創新能力的競爭，外貿提升質量有助于抵御外部沖擊及短期風險。因此，要做到“保穩”與“提質”兩手抓，既立足當下，又著眼未來，共同服務于對外開放大局。

　　一方面，要保障產業鏈供應鏈穩定通暢。習近平總書記多次強調，要“保障產業鏈供應鏈安全”。保產業鏈供應鏈穩定是暢通國民經濟循環的基礎，事關外貿采購、生產、運輸等關鍵環節。一是要保生產供應。加強外貿企業生產經營保障，解決企業用料、物流、用工難題。二是要保運輸通暢。全力保障物流運輸暢通，疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率，加強同國際航空航班、貨運班列等的對接與協調，利用好國際運力。三是保產業鏈穩定。進一步深化區域交流合作，支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移。此外，還要積極運用財稅金融手段，加大對外貿企業保險、信貸、融資等方面的支持，尤其要加強對中小微外貿企業的金融支持力度。

　　另一方面，要促進外貿主體、業態、平臺、市場創新發展。“提質”的核心是創新，要鼓勵企業開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易。推動跨境電商提質增效是外貿高質量發展的重要抓手，要加強政策指導，支持海外倉企業發展，建設智慧物流平臺。同時，既要利用好既有的貿易平臺，探索線上交易新路徑，又要加強外貿平臺建設，特別是要加強進口促進平臺培育建設，不斷提升進出口產品質量。

　　要看到，建設全國統一大市場是高水平對外開放的重要基礎。從國際來看，建設全國統一大市場，培育參與國際競爭合作新優勢，可增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。從國內來看，建設全國統一大市場可有效暢通國內國際雙循環，推動形成全球要素資源引力場，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯通，為我國外貿帶來新的發展機遇。

　　當下，各地各部門正密集出臺推動外貿保穩提質的相關舉措，最重要的是加強系統觀念，做好各個環節、各個層面、各個領域的統籌協調。既要防止局部合理政策疊加后造成政策合成謬誤，也要防止將整體任務簡單一分了之形成分解謬誤。要樹立“一盤棋”意識，加強各地各部門協作配合，形成政策合力，共同推動外貿保穩提質。

　　【作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 楊路】