為不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，近年來，廣東通過建立“以政府政策推動、農戶自愿為原則、按市場化運作”的農房統保模式，在全省范圍內開展農房保險，實現了惠農財政投入放大效應的實踐探索，為全省1200多萬農戶的住房提供保險保障，農戶參保率已基本實現全覆蓋，累計處理賠案9.6萬多宗，為全省28萬間倒塌農房、93萬間損壞農房支付賠款4.25億元，彰顯了保險機制在增強農民抗風險能力、服務新農村建設、助力鄉村振興發展等方面的獨特作用，“讓農民放心生活、讓農民逢災能救、讓農民放手致富”的目標卓有成效。

　　堅持人民至上，牢記“農房保險，服務農民”

　　社會主義保險事業是人民的事業，為人民而生，因人民而興。全省地方金融監管部門和保險企業一道，把以人民為中心作為指引發展、服務農民、開展工作的出發點與著力點。

　　深刻認識農房保險與生俱來的人民屬性。保險的內在機理是把個人的不確定性風險，分散到集體中去承擔，本質上即是“人人為我、我為人人”。這一以集體風險共擔模式保障人民個體利益的經濟機制，在社會主義建設中可以發揮重要作用。從1987年河源市連平、紫金、和平等縣先行試點，到韶關、云浮、梅州等全市統保，再到2009年升級到廣東全省統保，廣東農房保險已經走過35年的歷史。保費實行省、市、縣（區）惠農財政補貼，其中省級財政投入主要向粵東、粵西、粵北等地區傾斜，而原本由農民自繳的每年2元，大部分縣、鎮、村也實行了代繳，保額從最初的2000元上升到11萬元。未雨而綢繆，農房保險成為一項為民惠民的民心工程。

　　緊緊把握新時代農房保險服務人民的根本方向。回望廣東農房保險的發展歷程，進入新發展階段，服務人民的內涵和范圍發生深刻變化，但不變的是“農房保險、服務農民”。2021年，全省承保戶數1188萬戶，承保率為99.67%，保險責任金額1.11萬億元。做好廣東農房保險，就是要堅持人民立場，把不斷滿足廣大農民對美好生活的向往作為發展目標，助力促進全體農民共同富裕，讓千萬農戶安居樂業，讓廣袤的南粵大地更加和諧穩定，接續譜寫鄉村全面振興的新篇章。

　　堅守風險保障，助力提升農村減災救災綜合能力建設

　　風險保障是保險業立業之本。在意外和災害到來之前，農房保險先行構筑起一道保障農民生活的屏障。

　　構建“四大鏈條”，把穩農房保險助力減災救災“方向盤”。廣東地處我國東南沿海，長期以來頻繁遭遇臺風、暴雨、洪澇等自然災害，造成倒塌、損壞的農房數量多、損失重，給受災農戶生產生活帶來巨大影響。農村家庭風險抵御能力較低，一旦自然災害對農房造成嚴重損毀，農民的生產和生活就會受到嚴重影響。近年來，在協助政府構筑民生保障網、完善多層次社會保障體系、完善社會治理體系、創新支農惠農方式等方面，保險業充分發揮了經濟“減震器”和社會“穩定器”的功能。我們倡導改變政府包攬的災害管理與救助模式，鼓勵和引導廣東保險業深入參與災前預防、資金籌集、災后補償、恢復重建的四大鏈條，發揮好應有的防災減災救災作用。

　　廣東農房保險推行以來，減少了各級政府的救災應急投入，大大提高了財政投入的使用效率，金融支持鄉村振興起到了四兩撥千斤的作用，農房保險“為政府分憂、為農民減難、為減貧增力”的社會意義和社會價值不斷顯現。

　　心懷“國之大者”，為農戶提供更暖心、更快捷、更多元的保險服務

　　全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須心懷“國之大者”，明確職責定位，真正發揮農房保險助力“三農”的效用。

　　建立新邏輯，服務人民更暖心。以往在老百姓心中，保險的存在感低、價值感弱。釋放保險的溫暖，必須打破距離感，積極建立農房保險“承保+減損+賦能+理賠”的保險新邏輯。在“承保”和“理賠”環節之外增加“減損”和“賦能”環節，增加的是對人民群眾的關心與服務。比如，提高理賠效率的創新途徑，在無人機承保理賠、衛星定位、互聯網運用等工具方面逐步開發完善，為農戶提供高效、優質的全方位服務，嚴格執行限時結案制和責任追究制；不斷完善政策性農村住房保險基層協保體系，持續加強農村網點和協保員隊伍建設等，提高人民群眾抵御相關風險的能力，體現新保險“賦能”的價值。

　　運用新科技，服務人民更快捷。堅持科技與服務融合，構建以農戶為中心、以數據為基礎的服務運營體系，推進業務流程線上化、業務信息數據化、服務管理智能化。聚焦與農戶和企業交流、交易、交互等系統的適配性、友好性和便利性，運用科技手段全程全面賦能理賠和服務隊伍，著力提升服務人民群眾的效能效率。

　　樹立新作風，服務人民更多元。探索開展農村治安保險等一攬子涉農綜合保險，將鄉村基建設施、農房風貌附屬改造設施、文娛健康設備、公共衛生設施等分批逐步納入保障范圍，增強農村地區綜合抗災能力。推動保險機構與氣象、衛生、防疫等部門合作，進一步做好災害風險預防、監測和預警工作，幫助農民識別和控制風險，將事后的危機應急轉化為事前的防災防損。

　　歐霞：廣東財經大學佛山現代服務業研究院碩導、博士，龍向林：廣東省地方金融監督管理局四級調研員