美西方對俄放出被稱為“金融核彈”的嚴(yán)厲制裁，部分俄羅斯銀行被排除在環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)之外，俄羅斯央行也被實施禁止性措施。對此，俄方放話將對西方國家實施報復(fù)性制裁。

　　SWIFT的主要業(yè)務(wù)是在全球銀行系統(tǒng)之間傳遞結(jié)算信息，承擔(dān)國際支付清算體系的一部分重要職能。此次被制裁的是10家俄國最大的金融機構(gòu)，其資產(chǎn)占俄銀行業(yè)總資產(chǎn)的近80%。雖然被剔除出SWIFT系統(tǒng)并非意味著跨國經(jīng)濟(jì)往來就絕對沒有辦法進(jìn)行，但在消息公布后，俄國資本市場風(fēng)聲鶴唳，盧布匯率應(yīng)聲大跌，所謂“金融核彈”對于市場的預(yù)期引導(dǎo)立竿見影。

　　事實上，切斷SWIFT服務(wù)只是“制裁圍攻”的其中一招，美歐正從個人、企業(yè)、銀行等多個層面對俄羅斯進(jìn)行全方位打擊。俄羅斯是世界重要的石油、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品出口國，對俄羅斯的嚴(yán)厲制裁將引發(fā)全球能源供應(yīng)緊張，刺激大宗商品價格。特別是俄歐之間已經(jīng)形成了分工明確的跨國經(jīng)濟(jì)環(huán)流，在這個環(huán)流中，俄羅斯供應(yīng)的大多是初級產(chǎn)品，供給端的成本沖擊恰恰是通貨膨脹的罪魁禍?zhǔn)住４饲埃瑲W盟國家CPI屢創(chuàng)新高，而歐盟從俄羅斯進(jìn)口原油和天然氣份額分別為22.6%和29.3%，若俄羅斯油氣產(chǎn)出因制裁而遭到明顯限制，那么歐盟的通脹水平勢必繼續(xù)攀升，這也將進(jìn)一步增加后疫情時代世界經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

　　同時，類似切斷SWIFT服務(wù)這樣的制裁手段，也顯示出對于一個大國來說，加強自主性跨國金融體系建設(shè)的必要性緊迫性。實際上，已經(jīng)有一些國家悄然開始了在SWIFT和美元清算系統(tǒng)之外探索有效安全的跨境清算體系。比如2012年以來，我國就一直在穩(wěn)步推動人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）的運行與建設(shè)，與海外人民幣清算行開展合作，推動離岸人民幣市場發(fā)展，進(jìn)一步擴大CIPS的應(yīng)用場景。同時也在加大CIPS與國際金融機構(gòu)的合作力度，增強我國在金融信息服務(wù)領(lǐng)域的國際影響力和制度性話語權(quán)。

　　近些年，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義甚囂塵上。在這種大背景下，“全球一盤棋”的理性主義分工常常被各種因素橫加打斷。而在那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈、科技命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，一旦拿不出自己的一套東西，關(guān)鍵時刻被卡脖子是必然的。通過此次事件，我們看到了西方國家通過控制國際清算支付機構(gòu)、信息傳輸機構(gòu)以及信用評級機構(gòu)，采用“長臂管轄”、大額罰款、凍結(jié)資產(chǎn)、禁止進(jìn)入美國金融系統(tǒng)、影響信用評級、第三方制裁等手段，構(gòu)成了多層次的“非對稱性”金融制裁體系。我們必須居安思危，一方面加強體系建設(shè)，構(gòu)筑防御金融制裁的制度“防波堤”；另一方面構(gòu)建反金融制裁機制，為維護(hù)我國金融安全與國家利益提供法律和制度的支撐。說到底，不斷打破壟斷霸權(quán)，力爭在各個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控、提升國際話語權(quán)，我們才能有力捍衛(wèi)發(fā)展安全。

　　（作者系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院高端智庫咨詢課題專家、復(fù)旦大學(xué)中國研究院特聘副研究員）