近期有媒體報(bào)道，長(zhǎng)三角的一個(gè)村莊建了標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)球場(chǎng)，但由于不貼合村民需求，球場(chǎng)基本閑置，成了擺設(shè)，造成了很大浪費(fèi)。

　　這一案例并非孤例。近年來，類似因鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目盲目追求“高大上”、因不符合農(nóng)村實(shí)際而造成浪費(fèi)的案例還有不少。2017年，福建省曾公布了一批負(fù)面案例，展示在一些鄉(xiāng)村建設(shè)中糟糕的“形象工程”“面子工程”。日前，福建省再次公布了在鄉(xiāng)村建設(shè)中的另一些負(fù)面案例。其中，就有不少因在村里修建大廣場(chǎng)、修建城市化景觀池導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色不足、利用率不高的案例。

　　黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在今年的中央1號(hào)文件中，中央明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平等。這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　那么，應(yīng)該如何從農(nóng)民的需要出發(fā)開展鄉(xiāng)村建設(shè)呢？由于歷史的原因，我國實(shí)行了較長(zhǎng)時(shí)期的城鎮(zhèn)偏向的城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在為我國以較快速度完成工業(yè)化所需基本積累的同時(shí)，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入的較大差距，并使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平相對(duì)滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要求補(bǔ)足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系的短板，是對(duì)城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的糾偏。為此，要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（如供水、通信信息網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)等）向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)（如基本醫(yī)療服務(wù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共文化服務(wù)）的均等化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

　　另一方面，在政策實(shí)踐中，也必須充分注意到，城市與鄉(xiāng)村各有特點(diǎn)，鄉(xiāng)村多樣化的自然景觀、較低的人口密度、親近大自然的居住環(huán)境是其明顯特征，鄉(xiāng)村的人口特征和居民的需求偏好等也可能與城鎮(zhèn)存在差異。城鄉(xiāng)的這些差異恰恰正是城鄉(xiāng)各自的特色所在，是一定區(qū)域多樣性的表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，必須充分挖掘、緊密結(jié)合農(nóng)村獨(dú)特的文化、資源、自然特色，充分考慮鄉(xiāng)村的人口特征，重視鄉(xiāng)村的多樣性，正視城鄉(xiāng)的差異性。

　　對(duì)上述統(tǒng)一性和差異性的把握，是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。”鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是使農(nóng)村居民跟城鎮(zhèn)居民一樣，過上美好的生活，這是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，凡是符合這個(gè)出發(fā)點(diǎn)的，就是適當(dāng)?shù)摹⒈匾男袆?dòng)。簡(jiǎn)單地以建設(shè)城鎮(zhèn)的思維、模式來建設(shè)鄉(xiāng)村，表面上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的無差異，但實(shí)際上是對(duì)城鄉(xiāng)融合的最大誤解。

　　一言以蔽之，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)應(yīng)該“和而不同”。

　　（作者：林萬龍，系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）