“國以農為本，民以食為天。”糧食是人類生存和生活的必需品，也是一種必不可少的戰略物資。糧食安全關乎國計民生，關乎經濟發展和社會穩定。黨中央高度關注糧食安全問題，多次指出中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。習近平總書記赴河南考察時察看小麥長勢，看到豐收在望，他指出：“夏糧豐收了，全年經濟就托底了。”可見夏糧生產對于經濟大局的重要意義。

　　近日，國家統計局公布了2021年夏糧產量數據，全國夏糧播種面積、單位面積產量、總產量分別達39657萬畝、367.7公斤/畝、2916億斤，比2020年分別增長1.0%、1.1%、2.1%，喜獲“十八連豐”。夏糧豐收，為全年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎，為我國“十四五”時期經濟社會發展開好局、起好步起到了重要的“壓艙石”作用。

　　夏糧是指夏收的谷物、豆類和薯類。我國夏糧產量約占全年糧食產量的1/5，其中小麥產量占夏糧產量的九成以上，對確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰略底線起到至關重要的作用。應該看到，今年夏糧豐收是糧食連續多年高產豐收背景下的再次豐收，在高起點高標準下實現增長極為不易，這是自然條件、科技支撐、政策扶持等多方面因素綜合作用的結果，具體可用“人努力、政策好、市場旺、基礎牢、天幫忙”5方面來概括。

　　“人努力”主要指糧食安全黨政同責得到有效落實。地方各級黨委和政府同時扛起糧食安全的政治責任，層層壓實糧食生產目標與任務，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，為保障我國糧食安全構筑起最為重要的組織和制度保障。

　　“政策好”主要指國家通過農業支持保護政策提高農民的種糧積極性。2021年國家上調了小麥最低收購價，每公斤小麥上調0.02元，釋放了重糧穩農的重要信號；繼續鞏固并穩定農民種糧補貼，保障了糧食主產區農民的種糧收益，為引導農民合理種植，促進小麥穩產提質增效起到了積極作用。

　　“市場旺”主要指糧食價格走勢趨漲，更加增強了農民種糧增收的心理預期。受全球新冠肺炎疫情影響，世界糧食供應趨緊，國際糧價上漲明顯，國內糧價上漲預期較高，農民種糧意愿增強，從而導致夏糧播種面積有所增加，扭轉了連續5年下滑勢頭。

　　“基礎牢”主要是指種糧生產條件不斷改善，促進糧食單產水平穩步提高。近年來，農業農村部大力推進高標準農田建設，2020年累計建成8億畝旱澇保收高標準農田；因地制宜推進高效節水灌溉，2020年新增高效節水灌溉面積2395萬畝。針對我國“大國小農”的國情農情，在糧食主產區大力發展農業社會化服務，因地制宜開展多種形式的糧食生產托管，積極推廣優良品種及規范化播種等農業生產技術。

　　“天幫忙”主要指氣候墑情條件總體對種糧有利。2020年秋冬播期間，糧食主產區氣候適宜、土壤墑情較好，基本實現適期播種。小麥成長與成熟期間，各地光溫水條件較為適宜。同時，各地加強田間管理，及早制定病蟲害防控預案，推進統防統治、聯防聯控，落實“一噴三防”等措施，沒有出現大面積的病蟲害災害。

　　保障國家糧食安全是一個永恒的話題，夏糧豐收在當前形勢下對于我國這樣一個有著14億人口的大國來說具有特殊意義。2021年是中國共產黨成立100周年，也是我國“十四五”規劃的開局之年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，只有牢牢穩住農業基本盤，才能為新冠肺炎疫情沖擊后的國民經濟迅速恢復和社會大局持續穩定提供重要的物質基礎和充足的戰略空間。與夏糧豐收相互映襯的是，在發布夏糧產量的次日，國家統計局發布了我國上半年國民經濟運行數據，經濟增速同比增長12.7%。這表明我國經濟發展正呈現出穩中加固、穩中向好的良好態勢，也為“農穩社稷、糧安天下”作出了深刻詮釋。

　　（作者：譚智心，系農業農村部農村經濟研究中心產業與技術研究室副主任、副研究員）