近日，中央宣傳部、公安部在京聯(lián)合啟動(dòng)“全社會(huì)反詐總動(dòng)員”全國(guó)反詐防詐系列宣傳活動(dòng)，引發(fā)廣泛反響。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪是隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展而衍生出來(lái)的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。盡管我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)這類犯罪的打擊從未懈怠，但從之前冒充公檢法查賬到如今冒充客服退賠款，其變著花樣的詐騙方式令人防不勝防。　　

　　由于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙具有低成本高回報(bào)、犯罪隱蔽跨國(guó)跨境、涉案人員復(fù)雜、作案環(huán)節(jié)多、偵查時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)于犯罪行為很難實(shí)施及時(shí)而精準(zhǔn)的打擊，所以，如何預(yù)防被騙成為重中之重。

　　近日，習(xí)近平總書記對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直是打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的排頭兵，各種各樣的媒體宣傳也不少見，但大額甚至巨額詐騙案還是時(shí)有發(fā)生。因此，有效防治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，只有公安機(jī)關(guān)的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其他社會(huì)主體也必須投身到反詐騙的犯罪治理活動(dòng)中來(lái)。在治理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作中，建立群防群治的反詐騙機(jī)制勢(shì)在必行。

　　專業(yè)防控，是預(yù)防詐騙的技術(shù)中堅(jiān)力量。金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)要在技術(shù)上對(duì)通信賬戶、銀行賬戶等進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，既要能及時(shí)預(yù)警，也要能及時(shí)防控。將反詐工作納入日常的金融活動(dòng)中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可疑賬戶、用戶，并與公安機(jī)關(guān)構(gòu)建信息互聯(lián)互通機(jī)制，掃清行業(yè)部門間的障礙，共同防范電信詐騙。

　　傳播虛假信息是網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的重要條件，從當(dāng)前來(lái)看，各類違規(guī)信息和騷擾電話依然普遍存在，這究竟是技術(shù)上難以破解，還是因?yàn)橛衅渌嫔系募m葛？為何國(guó)家三令五申禁止的現(xiàn)象卻屢禁不止？這凸顯出網(wǎng)絡(luò)和通信等部門在虛假信息的治理方面還存在明顯短板，亟待落實(shí)責(zé)任、補(bǔ)上漏洞。

　　通常所言的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪并非刑法中的一個(gè)獨(dú)立罪名，對(duì)主要犯罪行為一般是依據(jù)刑法規(guī)定的普通詐騙罪定罪處罰。但由于實(shí)施電信詐騙需要多環(huán)節(jié)配合，形成一個(gè)復(fù)雜的犯罪鏈條，涉案人數(shù)眾多，層級(jí)分工不同，其上下游犯罪人員之間可能缺乏傳統(tǒng)共同犯罪中的共同故意，有時(shí)候定詐騙罪存在舉證上的困難。處罰也是防治，因此還需要學(xué)界和業(yè)界聯(lián)合起來(lái)加強(qiáng)研究、對(duì)癥下藥。

　　此外，對(duì)電信詐騙類案件的司法處置要有系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙類犯罪過(guò)程中，還可能觸犯其他罪名，如擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪、侵犯公民個(gè)人信息罪、妨害信用卡管理罪以及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。對(duì)于電信詐騙的預(yù)防工作，通信、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供單位如不履行法定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，還可能會(huì)觸犯拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪等。

　　歸根結(jié)底，構(gòu)建群防群治的反詐騙機(jī)制，就是要讓全社會(huì)對(duì)于詐騙犯罪的防控變被動(dòng)為主動(dòng)，使相關(guān)行業(yè)和部門不僅積極協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行反詐工作，還要在自身的工作中實(shí)現(xiàn)防詐騙、反詐騙。在社區(qū)和學(xué)校，則要把防詐騙、反詐騙作為安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)針對(duì)學(xué)生、老年人等易受騙群體的宣傳教育工作。要讓普通民眾的防騙意識(shí)自覺地從“保證我不被騙”，到“提醒他人不被騙”，再到“注意身邊是不是有詐騙”。

　　（作者：金澤剛，系同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授）