提要

　　深圳經濟特區建立40多年來，已經成為國內制造業強市，未來的制造業將與人工智能深度融合，制造業將越來越有“靈魂”。加強創新力度、加快科學中心的建設，有利于制造業向更高層次發展，從深圳制造走向深圳智造。

　　2021年3月16日，第6期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》。文章是習近平總書記2018年5月28日在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上講話的一部分。文章指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”

　　把握建設世界主要科學中心的機遇

　　創新是發展的第一動力，黨的十八大以來，創新被提到前所未有的高度，特別是黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。《努力成為世界主要科學中心和創新高地》與《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，在主導思想和主體內容上一脈相承，形成了完整思想體系。

　　世界科學中心是先從英國開始，逐步過渡到歐洲其他國家，再到美國，我國目前正面臨難得的發展機遇期。英國最早開始工業革命，最早完成工業革命，一度成為世界第一強國。馬克思在《共產黨宣言》寫到，資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。我國改革開放以來，生產力大幅度提升，科學技術快速發展。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式有了歷史性交匯期，面臨著千載難逢的歷史機遇。

　　黨的十九大以來，我黨將現代化進程分為兩個階段。第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從大國到強國躍升，創新和科學技術是堅實的基礎和強大的支撐。縱觀世界發展，只有成為世界科學中心，才能成為世界強國。

　　2019年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，要求大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，建成國際一流灣區；要求深圳成為具有全球影響力的國際科技創新中心，發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》要求，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，深圳要建成現代化國際化創新型城市，到本世紀中葉，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

　　“十四五”規劃綱要提出支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心。深圳當前面臨建設“中國特色社會主義先行示范區”和“粵港澳大灣區”雙重機遇，要趁勢而上，建成國家科學中心，為我國成為世界主要科學中心和創新高地作出深圳的貢獻。

　　在改革創新中建立國家科學中心

　　深圳靠改革起步，靠改革立身和發展。深圳經濟特區建立40多年來，首創1000多項改革舉措，有力突破了束縛生產力發展的體制和機制瓶頸，人民群眾的積極性大增，全社會的活力迸發。改革沒有完成時，只有進行時。進入新時代，改革進入了深水區，更為復雜，難度更大。

　　《努力成為世界主要科學中心和創新高地》指出，新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。2015年8月，黨中央、國務院出臺《深化科技體制改革實施方案》，相關部門制定了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》等，解決了影響創新發展的一些體制機制問題。

　　深圳一直致力于通過改革解決創新問題，早在2006年就制定了全國首部改革創新法規《深圳經濟特區改革創新促進條例》，2020年8月2日深圳市第六屆人大常委會會議審議通過《深圳經濟特區科技創新條例》，提出把創新驅動作為城市發展主導戰略，以科技創新為核心推進全面創新，完善科技創新體制機制；加強基礎研究和應用基礎研究，強化關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉化和產業化，深化科技金融創新，充分發揮人才支撐作用，構建以“基礎研究和應用基礎研究”“技術攻關”“成果產業化”“科技金融”“人才支撐”為重點的全過程創新生態鏈。

　　目前各種制度、規定束縛人的積極性的問題仍然比較突出，需要通過進一步改革逐步解決。如更大力度實施研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，運用政府采購政策支持創新產品和服務，完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。

　　深圳還在探索綜合運用財政后補助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機構、企業以及科技人員開展科技創新活動。改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經費分配、成果評價機制。

　　深圳已經將光明區確定為綜合性國家科學中心核心承載區、粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐，重點發展信息、生命科學和新材料。作為后發展區域，光明區在科學技術方面幾乎是“一張白紙”，但一張白紙更好繪制圖畫，要更注重通過改革創新建立新的體制機制，在原始創新、成果轉化、人才培養等多方面有新的突破。

　　力求重點領域有新突破

　　新技術是創新的重點，也是建設科學中心的關鍵。《努力成為世界主要科學中心和創新高地》指出，進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構；信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創新源泉，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

　　高新技術產業已成為深圳的支柱產業，人工智能、機器人、無人機、可穿戴設備等處于全球領先地位。但是，深圳也需要解決一些“短板”和“卡脖子”問題。深圳是全國工業機器人研發、生產和消費中心，擁有大規模機器人企業集群和國內最為完整的機器人產業鏈。但是，機器人產業鏈的上游，如新型傳感、先進控制等核心技術主要在國外。芯片是現代信息產業的核心，我國是芯片進口大國，芯片的設計、制造和封裝等三大領域的核心技術也主要在國外。關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，只能靠自己的努力。

　　要通過新發展格局的形成，實現高新技術產業發展的良性循環。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話，對深圳構建新發展格局提出了具體要求。新發展格局反映了辯證發展過程，過度依賴國際市場會帶來比較嚴重的后果。因為國際市場畢竟不像國內市場那樣穩定，政局、戰爭、疫情、災難等，以及不確定的關稅壁壘、歧視性政策等，都可能對外向型經濟造成較大影響。這次新冠疫情發生后，對我國經濟的沖擊是全方位的。特別是有些企業“兩頭在外”，即產業鏈條的上游和核心技術在國外、產品銷售主要在國外，受到的沖擊更為嚴重。構建新發展格局，要深化對內經濟聯系，要率先建設更高水平開放型經濟新體制，要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場。

　　基礎研究是整個科學體系的源頭。基礎研究這個短板問題，長期困擾產業和企業，需要重點解決。深圳在基礎研究方面，可以充分利用建設綜合性國家科學中心的契機，加快布局創新要素，以光明科學城為核心承載區，形成全市乃至粵港澳大灣區基礎研究體系。辦好深圳大學、南方科技大學等，引進世界名校創辦研究院，引進院士、諾貝爾獲獎者創辦實驗室，建設國家實驗室等高水平基礎研究平臺。加大應用基礎研究，以重大科技項目為目標，將應用基礎研究與產業化、創新鏈與產業鏈有效銜接，加快科研成果轉化為商品，更好服務社會、服務人民。

　　《深圳經濟特區科技創新條例》提出加快建設深圳綜合性國家科學中心，作為國家創新體系建設的重要基礎平臺，開展重大科技基礎設施項目預先研究，集中布局建設重大科技基礎設施集群；建設一批跨領域、跨學科的前沿交叉研究平臺，與重大科技基礎設施形成交叉融合、緊密協作、相互支撐的創新內核，強化原始創新能力，發揮其在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中的關鍵作用。明確將加大基礎研究經費投入，市政府投入基礎研究和應用基礎研究資金不低于市級科技研發資金的30%。目前全國平均僅為6%，而發達國家高達15-25%，深圳的力度空前，將強化原創導向，夯實產業基礎。

　　深圳經濟特區建立40多年來，已經成為國內制造業強市，未來的制造業將與人工智能深度融合，制造業將越來越有“靈魂”。加強創新力度、加快科學中心的建設，有利于制造業向更高層次發展，從深圳制造走向深圳智造。

　　（作者系深圳市委黨校教授）