黨的十九屆五中全會明確提出“要構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性”。這一科學表述為金融科技指明了發展方向。其中，金融基礎設施建設是金融科技發展的重要一環。2021年是“十四五”開局之年，加快推進金融基礎設施建設有利于拓展粵港澳大灣區金融科技發展新格局。

　　當前，金融業進入一個以科技創新為基本特征的新階段，金融科技對資源要素整合的能力和生態體系構建的功能，呈現出跨界化、分布式、弱中心化以及自伺服等特征。一方面，新的發展要求對現有以中心化為特征的金融體系的基礎設施改建或重構，以容納金融科技的新業態；另一方面，創新金融模式也需要新型金融市場基礎設施來提供支撐。

　　根據中共中央、國務院于2019年2月印發實施的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、中國人民銀行牽頭發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》及廣東省印發的《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》，大灣區金融基礎設施的基本目標是實現粵港澳三地的互聯互通，推進三地金融基礎設施融合發展，最終構建起一個數據信息、金融與人才資源可以自由流動、外聯內通的一體化市場。為此，大灣區金融基礎設施建設需要在中近期著重克服以下堵點、痛點和難點：

　　一是要設立三地特別是香港與內地的金融基礎設施建設的常設統一協調機制，負責對大灣區重要金融基礎設施的統籌安排，統一標準，健全準入管理，優化設施布局，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的大灣區金融基礎設施體系。

　　二是加快5G網絡、數據中心等新型金融科技基礎設施建設，聚焦大數據基礎設施、數字資產交易等關鍵領域。這包括：建立符合數據科學特點的治理結構；加強金融科技領域數據安全、網絡安全、系統安全能力建設；大力支持專業化數據存儲、公共云、專有云平臺建設；發展分布式架構價值互聯網，著重解決數字資產交易痛點，克服數字資產交易的基礎性難題。

　　三是通過大數據技術不斷攻克信息孤島，提升公共數據運用的范圍，深度和成效，為金融科技產業生態發展提供高速率、大范圍、全覆蓋的數字基礎設施支撐。配合推進大灣區信息共享及傳輸機制的建設，加快數據合規跨境流動。建立和完善大灣區數據跨境流動安全評估機制，建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。

　　四是統一大灣區金融基礎設施建設標準及運行機制，建立跨境支付清算機制及流動性管理互換機制。譬如，建立流動性監控、拆借便利、回購便利、支付規則、多頭撮合等互換機制。以數字人民幣試點為契機，增加數字人民幣支付清算的跨境架構與系統的建設，加速三地支付清算系統融合。

　　五是建設以金融交易數據安全為核心的容災系統，提升金融基礎設施災備能力。建設“自上而下，三地聯動，指揮靈活，統一協調”的大灣區金融應急災備系統。完善大灣區內金融資產登記托管系統、交易設施及交易報告庫災備體系和系統建設。

　　此外，大灣區金融科技基礎設施建設還包括制度建設。其中，以《綱要》為依據，應加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升大灣區金融市場基礎制度的穩定性、協調性、平衡性；在有效管控風險的前提下，健全提高金融科技主體質量的長效機制，完善促進金融科技機構做優做強的制度安排，積極創造有利于更多中長期資金投入的政策環境，進一步激發市場主體創新活力；制定一體化的監管框架和監管機制，進一步落實“四個敬畏、一個合力”的監管理念，加快推進監管科技建設，構建金融基礎設施統一監管機制，從數據治理、監管基礎設施、規則創新等多方面提升監管科技能力，提高監管效率，降低金融科技合規成本。

　　（作者系廣州商學院教授）