東西部扶貧協作是黨中央作出的重大決策部署，是中國特色社會主義政治優勢和制度優勢的重要體現。閩寧扶貧協作作為東西部扶貧協作的典范，在習近平總書記的親自倡導、親自組織、親自推動下取得了豐碩成果，開辟了一條擺脫貧困的路子，探索了一種山海攜手的模式，為中國扶貧、世界扶貧提供了可復制可推廣的寶貴經驗。漳州市深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，把對口扶貧協作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，協作幫扶寧夏固原市彭陽縣、中衛市海原縣和銀川市閩寧鎮，推動對口協作工作不斷走深走實走遠。特別是2016年以來，漳州、中衛兩市人民同心同行、攜手并進，在閩寧協作的新征程上譜寫新的篇章、創造新的生活、接續新的奮斗。2020年7月，閩寧對口扶貧協作援寧群體被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號。

　　1.牢記使命，以強烈的政治責任感推動對口扶貧協作

　　在1996年至2016年期間，漳州通過實施一系列措施，有力推進了彭陽縣社會經濟發展。2016年調整為幫扶海原縣，這不僅是對新一輪閩寧對口扶貧協作的優化，更是黨中央和閩寧兩省區對漳州的信任和重托，我們始終牢記對口協作的職責使命，堅持責任不丟、力度不減、標準不降，以強烈的政治責任感推動對口扶貧協作不斷取得新成效。

　　堅持領導主抓。漳州市委、市政府始終把對口扶貧協作作為重要的政治任務，市委書記、市長堅持“抓具體、具體抓、抓到底、抓到位、全覆蓋”，確保對口協作各項工作落地落實。特別是近年來，漳州市委書記、市長先后率隊到中衛市考察學習，通過進企業、進鄉村、進農戶等方式，把對口幫扶延伸到前方，把幫扶難題解決在一線，全力推動協作工作有力有序開展。中衛市委書記、市長也先后到漳州考察對接，共商對口扶貧協作大計，雙方確定了“拓寬合作領域，推進產業協同發展；發揮平臺作用，加強雙方經貿往來；聚焦脫貧攻堅，深化對口扶貧協作”等協作內容和要求，進一步做深做實對口協作工作，提升對口協作效益。

　　堅持高位對接。堅決貫徹落實閩寧兩省區聯席會議精神，自加壓力、夯實責任，在組織實施好縣對縣（漳浦縣對接協作海原縣）基礎上，同時在市級層面建立了對接協作關系。2017年，漳州、中衛兩市簽訂《深化東西部扶貧協作和對口支援工作協議書》，確定了“九項對口支援事項”。今年，兩市又提出關于深化經貿和產業合作的《十條建議》，高位推動兩地深化各領域合作交流。

　　堅持機制創新。創新幫扶機制，進一步擴大對口協作領域，推動鄉鎮、行政村、企業、社會組織和學校、醫院建立對口幫扶關系，以全方位多層次的協作促進海原縣實現更好更快發展。2016年以來，指導漳浦縣挑選綜合發展靠前的17個鄉鎮、31個行政村與海原縣17個鄉鎮和31個深度貧困村開展結對幫扶。組織31家企業結對幫扶海原縣31個深度貧困村、16個社會組織結對幫扶海原縣15個深度貧困村（掛牌督戰村）。組織2所學校、3家醫院與中衛市、海原縣學校和醫院結對互助。在漳州市構建了市、縣、鎮、村四級幫扶全覆蓋和社會力量共同參與的格局和機制。注重真結對、真幫扶，各結對對象通過互訪交流、投資考察、捐贈慰問等活動，助推中衛市海原縣脫貧攻堅和加快發展。2019年，漳浦、海原兩縣攜手奔小康行動的做法及成效被列為全國“攜手奔小康”活動的典型案例，為全國對口協作提供了可資借鑒的好經驗。

　　2.傾力幫扶，以精準有效的舉措攻克貧困最后堡壘

　　面對脫貧攻堅中的種種困難，漳州市堅持目標導向、問題導向、結果導向，強化系統思維、整體思維、閉環思維，突出精準施策，下足繡花功夫，落實表單化、清單化、項目化、責任化管理，助力對口幫扶地區打贏脫貧攻堅戰。

　　突出產業合作。漳州市始終把產業合作作為推進對口幫扶的一項重要性、持久性工作來抓。鼓勵企業“走出去”。引導漳州的服裝、食用菌、蔬菜種植等企業到海原投資興業，其中漳浦縣企業家王劍輝到海原創辦了第一家閩籍企業——海原縣閩寧紡織制品有限公司，為引閩企入寧發揮了良好示范作用。支持平臺“建起來”。在閩寧前后方共同努力下，在海原縣建成閩寧科技園，引導群眾就近就業，推動群眾由“農民”向“產業工人”轉變，增強群眾脫貧致富的內生動力；在漳州建成“寧夏中衛好物館”“寧夏·海原扶貧名優產品展銷館”等扶貧專館13個，為中衛及海原名優產品入閩銷售提供了便利。助力產品“買進來”。在漳州組織舉辦“寧夏中衛功能農產品推介會”“寧夏海原縣名特優新農產品推介會”等專場推介活動5場；制定出臺《關于市直單位工會消費扶貧方案》《關于鄉鎮、縣直等單位消費扶貧方案》，鼓勵機關事業單位、國企和社會組織利用工會福利積極購買寧夏產品。中衛扶貧產品每年在漳銷售金額1億元以上，受益貧困人口達13000余人。

　　強化資金幫扶。漳州通過援寧工作組協調，落實省援寧專項資金15492萬元，引導15家東部企業到海原縣落地投資24.2億元，通過發動社會力量捐款捐物近1850萬元。做好幫扶項目優選和資金投入，確保幫扶資金精準管理、精準使用、精準監督，累計實施扶貧項目86個，建設扶貧車間17個，項目受益貧困群眾達5萬多人。

　　加強人才支持。漳州先后選派2批6名優秀年輕干部赴海原縣組成援寧工作組，分別掛職縣委常委、副縣長、縣長助理等職務，專職協調扶貧協作事宜。援寧干部安下心、沉下身，用真情、辦實事，充分發揮了援寧一線指揮員、戰斗員作用。在漳州科技職業學院建立了“寧夏中衛市海原縣黨政干部培訓基地”，舉辦了6期“海原縣黨務工作能力提升專題培訓班”，為培養海原縣黨政干部提供了良好平臺。發揮專業技術人才優勢，近兩年先后選派醫生、教師、農技、科技等人才8批34人次到海原縣掛職交流，通過思想上交流、觀念上互通、技術上支持，為海原縣提供了有力的人才支撐。

　　注重優勢互補。充分發揮漳州文旅、衛技等方面的資源優勢，精準對接協作，助推中衛經濟社會加快發展。漳州、中衛兩市簽訂了《寧夏中衛市福建漳州市文化和旅游框架合作協議》，推出“夏游中衛、冬游漳州”旅游線路，組團參加“中國寧夏（沙坡頭）·第十屆絲綢之路大漠黃河國際旅游節”，開展“藍色海洋與金色海洋”文旅專題宣傳，引導更多群眾到中衛旅游觀光。組織兩家技術力量過硬的市直醫院與中衛市醫院、中衛市中醫院開展對接協作，接收中衛醫技人員來漳州實習，選派醫療專家團隊到中衛開展義診、學術交流、專題講座等，為中衛市醫院在科研教學、技術水平、業務能力、人才培養、醫院管理等方面的提升發揮積極作用。

　　3.接續奮斗，以久久為功的韌勁鞏固提升協作成果

　　習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。漳州市將與中衛市及海原縣一道，牢記習近平總書記的諄諄囑托，不忘協作初心，增進兄弟情誼，在新的奮斗起點上再發力、再接續，攜手合作、互促互進，實現兩地長期合作和共同發展。

　　著眼持續發展謀篇布局。在實現精準脫貧的基礎上，以脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、推進地區持續健康發展為目標，把對口扶貧協作納入漳州市發展大局來抓。加強與中衛市、海原縣的銜接溝通，將對口協作作為漳州市“十四五”規劃的重要內容，統一研究、統一規劃、統一部署、統一推動。

　　著力固強補弱精準幫扶。緊扣海原縣這個幫扶重點，以脫貧后的穩定鞏固為重心，努力在資金、人才、產業、勞務協作等方面想辦法、闖路子、出成效，通過精準發力、精準合作和精準幫扶，為中衛市及海原縣振興發展提供積極支持。充分發揮漳州在現代農業、食品工業、石化產業、現代物流、全域旅游、健康養生等方面優勢，著力在兩地產業互補性、雙向性、聯動性上下功夫，繼續做好引企入寧、金融支持、技改創新、園區建設、服務保障等方面工作，努力盡“漳州所能”補“中衛所需”，推進兩地共同發展。

　　著重互學互助共同發展。堅持和落實市、縣兩級主要領導交流互訪制度，及時研究推進對口協作事宜。繼續發揮市、縣、鎮、村及各種社會力量的作用，開展點對點對接、面對面幫扶，實現互利共贏。進一步拓寬協作領域，更加重視促進教育、文化、衛生、科技、環保、金融等領域合作，推動兩地形成寬領域、深層次、高水平、全方位的合作格局，賦予對口協作新的內涵，推進兩地接續新奮斗、取得新成效。