近日，國務院正式批準了北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案，要求這4個自由貿易試驗區“主動服務和融入國家重大戰略，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地”。至此，我國自由貿易試驗區數量累計增加至21個。這些自由貿易試驗區空間分布范圍和覆蓋領域廣，體現了中央推動多層次、差異化改革與開放探索的戰略意圖與實踐思路。

　　自由貿易試驗區作為一個國家對外開放的特殊功能區，可以提升區域甚至國家在全球產業鏈、創新鏈、供應鏈中的地位，提高貿易的便利化自由化水平，激發高質量發展的內生動力。不久前，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。同時，中央特別強調要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。

　　在當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的雙循環新發展格局形成過程中，自由貿易試驗區的功能和作用將愈加凸顯。如果將國內國際雙循環形象地描述為阿拉伯數字“8”，那么某種意義上講，自由貿易試驗區就是“8”中間的連接點，既是國內國際雙循環的重要動力源，也將是連接和暢通國際循環和國內大循環的關鍵樞紐，發揮著“整流器”“加速器”和“路由器”的功效。

　　近年來，由于國際貿易保護主義抬頭，全球產業鏈、供應鏈出現了逆全球化的本土化發展新趨勢，特別是今年新冠肺炎疫情全球肆虐，更是加快了全球產業鏈、供應鏈布局的重構步伐。在這個背景下，自由貿易試驗區應充分發揮自身的開放平臺、產業發展平臺、創新平臺綜合優勢，充分整合國內外、區內外的產業資源、創新資源，加快解決國內大循環中的關鍵核心技術“卡脖子”以及產業鏈“掉鏈子”等問題，真正成為維護產業鏈、供應鏈安全，確保雙循環能夠“立起來”與平穩運轉的重要“動力源”與“整流器”。

　　在雙循環新發展格局中，循環的要素主要是人流、物流、資金流、信息流等，這些要素流動的快慢與有序程度將直接決定著雙循環的質量與效率。自由貿易試驗區應加快推動高效、便捷的現代化交通物流樞紐體系建設，加快制度創新與突破，進一步提升貿易、投資的便利化自由化水平，使自由貿易試驗區真正成為助推雙循環中各類要素快速集散和流通的“加速器”。

　　同時，自由貿易試驗區還應加快新一代信息基礎設施建設，加快數字經濟發展，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，探索制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則，探索創制數據確權、數據資產、數據服務等交易標準及數據交易流通的定價、結算、質量認證等服務體系，努力實現國內、國外兩個市場海量供求數據信息的精準匹配，真正成為確保各類要素有序流動的關鍵所在。

　　（作者：羅黎平，系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）