混改的目標應該是建立“企業家主導的企業”，而不是“混”本身，把“混”當作目標。企業家主導的企業才是真正的企業，才是市場經濟真正的微觀基礎。

　　“混改”政策的提出已經有幾年了，但其目標一直有多種解釋。如混改的目標理解為只是“混”，即把產權的混合當作目標，那并不能實現改制的目的。其實很多企業早就“混”了，即產權早已經多樣化了，但并沒有成為競爭性的市場主體。如“混”本身就是目標，那么民企變成國資控股的企業也是一種“混”，但這是符合市場化要求的嗎？下面將說明混改的目標應該是使企業變成“企業家主導的企業”，以重塑經濟的微觀主體，而不是“混”本身，為了“混”而“混”。

　　混改應著眼于重塑市場經濟的微觀基礎。微觀基礎不改，在宏觀上實施貨幣政策和財政政策沒有什么用，這樣的政策只能是使統計數據暫時好看一點，但并不能真正改善績效。復蘇受疫情影響的經濟，最為重要就是要開啟國企的市場化改革，重塑市場經濟的微觀基礎。

　　重塑經濟的微觀基礎，就是使企業轉變成真正的企業，讓個體發揮創造性。“市場化”一詞的核心含義正在于此。真正的企業是“企業家主導的企業”。企業家主導的企業依靠自己的能力，為社會創造價值生存。

　　創造價值的關鍵是發揮個體的創造性，把人從束縛人的制度中解放出來。1978年的家庭聯產承包制就是把農民從“生產隊”中解放出來，走向市場。上世紀九十年代的國企改革也是如此。這兩次改革，一個發生在農村，一個發生在城市，都較大程度地重塑了中國經濟的微觀基礎，使中國繁榮了很多年，這是寶貴經驗。現在中國需要繼續改革微觀基礎，重拾類似家庭聯產承包制那樣的改革。

　　資源有效配置不是在給定的事情上做得很好，因為那件給定的事可能本身就沒有價值。在沒有價值的事情上做得很精致是沒有意義的。首先是值不值得做的問題，然后才是做得好不好的問題。前者是由市場決定的，而不是人為決定的。把一條路修得很漂亮不一定是“經濟的”，因為修路的錢可能還有其他更有價值的用途，現在被拿去修路了，這產生了損失。所以首先要由市場競爭來決定資源配置，決定應該做什么。

　　資金必須交給市場配置，才是有效率的。讓政府配置資源是低效的，因為政府的考慮和企業家的考慮不一樣。政府配置資源不是市場導向，也不受盈虧約束。資源的有效配置，要求市場主體遵循市場規則，在規則面前一律平等，沒有哪個企業擁有特權。

　　資源配置的核心是滿足消費者需求，而不是把東西生產出來。能不能滿足需求，取決于企業家的判斷。生產是圍繞“未知的需求”展開的，而不是已知的需求展開的。企業家為滿足未來的需求，而不是滿足給定的需求而生產（意味著可以政府提供），這意味著要做出判斷。生產（經濟活動）是一個牽涉判斷的過程，是企業家主導的過程，是一個主觀過程，不是客觀的過程。判斷先于生產，判斷比生產本身更重要。

　　因此，我們要改變對“生產”的理解，不能把生產理解為要素的投入，理解為把東西生產出來或把技術開發出來，而是要從“判斷未來”的角度理解生產。“生產”是一個把要素變成消費品的過程，每一個環節，每一種商品都牽涉到企業家判斷。

　　企業家不是直接配置資源，而是通過企業配置資源。如果企業本身就不是真正的企業，那么資源的有效配置就不可能實現。那么什么是真正的企業？

　　滿足未知的需求（資源的有效配置）意味著不確定性，意味需要判斷，企業家是承擔不確定性的人并做出判斷的人。因為企業家的判斷不能交易，企業家為了從自己的判斷中獲利需要建立企業，企業是企業家的資產試驗。當企業家有權力根據他對市場需求的判斷而支配資產時，資源的有效配置才具有可能性。企業家是企業的靈魂，沒有企業家的企業不是真正的企業。

　　“企業家主導的企業”依靠自己的能力，依靠提供優質的服務在市場中生存發展，誰提供的服務好，誰能生存。這樣的企業不得不去更好地滿足消費者的需求，也就是更為有效地利用資源。而依靠政府給予的壟斷地位生存的企業則缺乏這樣的激勵，這意味著資源的浪費，資源配置的扭曲。

　　承擔不確定性意味著要投入自己的資產，這也是企業家對企業資產擁有支配權的根源。如果企業家利用的完全是他人的資產（如公共的），那意味著他沒有承擔不確定性，他的判斷對資源配置不起作用，或者說他不是企業家，只是管理人員，是打工者，是為他人打理資產的，配置資源的不是他，而是命令他的人。如這位命令他的人在企業中押下資產，那么他是企業家，如他沒有，比如是政府官員，那么這個企業不是真正的企業。

　　企業家必須擁有企業資產的支配權，這種權力是資源有效配置資源的前提，沒有這種權利，企業家就不能迅速地根據市場需求配置資產。企業家擁有支配企業資產的權威之后，才能夠開發資產的新屬性，對不同的資本品組合進行新組合，生產新產品或提供新服務來滿足消費者的需求，這也是“創新”的真正含義。

　　混改的目標應該是建立“企業家主導的企業”，而不是“混”本身，把“混”當作目標。企業家主導的企業才是真正的企業，才是市場經濟真正的微觀基礎。（作者系浙江工商大學教授）

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