黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，并就此提出6個方面的制度建設(shè)要求。其中，“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”，事關(guān)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的科學(xué)界定。習(xí)近平同志強調(diào)：“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”歷史和現(xiàn)實都表明，我們黨強大的全面領(lǐng)導(dǎo)能力，來自以馬克思主義為指導(dǎo)，能夠科學(xué)把握社會發(fā)展規(guī)律、歷史發(fā)展趨勢，制定科學(xué)的行動綱領(lǐng)；來自黨沒有自己的特殊利益，能夠代表最廣大人民的根本利益；來自在長期的奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，能夠保持同人民群眾的血肉關(guān)系；來自嚴(yán)密的并不斷完善的制度和組織紀(jì)律，具有強大的執(zhí)行力；來自自我革命精神，勇于刮骨療毒，永葆黨的肌體健康；等等。

　　健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是新中國成立70年來我們譜寫中華民族壯麗史詩的制勝密碼，也是新時代統(tǒng)攬“四個偉大”、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。在中國特色社會主義制度這一科學(xué)制度體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度具有十分重要的作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度健全了，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關(guān)鍵。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。為此，黨的十九屆四中全會《決定》對健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度作出明確規(guī)定，提出三個“完善”。一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。二是完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。三是完善黨和國家機構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力。這三個“完善”將使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加具體、更加明確。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)制度。習(xí)近平同志指出，“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”我們必須把提高制度執(zhí)行力擺在突出位置，保證各項制度落地生根，使各項事業(yè)的發(fā)展都始終自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。越是接近民族復(fù)興的目標(biāo)，黨和國家事業(yè)發(fā)展的任務(wù)就越繁重，就越要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　（作者為湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心主任、教育部“長江學(xué)者”特聘教授）

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