在現代經濟條件下，政府和市場在經濟社會發(fā)展中的作用缺一不可。習近平同志指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”改革開放以來，我國經濟建設取得舉世矚目的成就，一個重要原因就在于我們黨堅持正確處理政府和市場關系，充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用。這里舉幾個例子。

　　十年“文革”之后，我國國民經濟瀕臨崩潰的邊緣，全國上下加快經濟建設的心情十分迫切，投資規(guī)模迅速擴大。但由于投資超過財政能力，導致經濟過熱、結構嚴重失調、物價上漲。1979年4月，中共中央召開工作會議，提出“調整、改革、整頓、提高”的方針，調整國民經濟比例關系。經過幾年時間的調整，國民經濟比例關系逐漸協調，人民生活改善。盡管當時仍實行計劃經濟體制，但由于是在“放權讓利”改革的背景下進行經濟調整，因此也可看成是政府宏觀調控作用的有效發(fā)揮。

　　隨著改革逐步深入，黨的十二屆三中全會提出實行“有計劃的商品經濟”，“改革過份集中的價格管理體制”。這打破了指令性計劃一統天下的格局，使經濟活躍起來，增強了企業(yè)活力，但同時經濟運行也出現了波動。1988年9月，黨中央對國民經濟進行治理整頓，抑制通貨膨脹，壓縮固定資產投資規(guī)模，嚴格控制社會集團購買力，有效發(fā)揮了政府防止經濟波動的功能和作用，推動整個經濟形勢向好發(fā)展。在治理整頓的同時，進一步加快市場化改革，理順各種關系，為改革開放創(chuàng)造更加有利的條件。

　　1997年7月，亞洲金融危機爆發(fā)。為了應對危機沖擊，黨中央充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用，一方面實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，采取鼓勵出口、吸引外資、擴大內需等政策措施；另一方面深化國有企業(yè)、勞動就業(yè)等領域改革，讓市場在更多領域發(fā)揮配置資源的作用。經過努力，我國經濟再次迎來高速發(fā)展，并為亞洲經濟復蘇作出了貢獻。

　　2008年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機爆發(fā)，給世界經濟造成嚴重沖擊。黨中央一方面加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列有力舉措，把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上；另一方面堅持社會主義市場經濟改革方向，持續(xù)推進國有經濟結構調整和國有企業(yè)股份制改革，大力促進非公有制經濟發(fā)展，不斷夯實經濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎。政府作用和市場作用雙管齊下，推動我國經濟在世界經濟普遍低迷的情況下實現穩(wěn)定增長。

　　黨的十八大以來，我們黨更加重視正確處理政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，標志著我們黨對政府和市場關系的認識達到新的高度。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們從廣度和深度兩方面積極穩(wěn)妥推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)社會活力，讓企業(yè)和個人有更大空間發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。同時，積極轉變政府職能，加快“放管服”改革，創(chuàng)新和完善宏觀調控，保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。我國經濟發(fā)展質量和效益不斷提高，抵御風險能力顯著增強。

　　當前，我國經濟已經進入高質量發(fā)展的新時代，應更加重視正確處理政府和市場關系，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保持經濟運行在合理區(qū)間，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　（作者為中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任）

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