中共中央頒布的《社會主義學院工作條例》指出，“社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，是統一戰線人才教育培養的主陣地，是開展黨的統一戰線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”。這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代社會主義學院的性質定位，需要認真學習、深刻認識和準確把握。

　　“中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院”，規定了社會主義學院的根本性質。習近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。并強調，新形勢下統戰工作“掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導”。社會主義學院是鞏固發展統一戰線的產物，是黨同黨外人士合作共事、致力共同目標的重要體現。以各界黨外代表人士和統戰干部為教育培養對象的主體性，決定了社會主義學院不同于普通院校，而是著力提高政治理論素質、增進政治共識的統一戰線政治學院的性質。只有堅持中國共產黨領導，社會主義學院才能全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持統一戰線大團結大聯合的主題，牢牢把握正確辦學方向，在促進黨與黨外人士為實現共同目標團結奮斗中體現功能作用。可以說，共產黨領導、統一戰線、政治學院是構成社會主義學院根本性質的三大要素，確立了社會主義學院必須始終堅持的政治方向，也決定了社會主義學院在新時代必須堅持“社院姓社”，突出政治培訓，強化政治共識，鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎；必須規范領導體制，把黨的領導貫穿辦學活動始終，為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚人心、匯聚力量。

　　“社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校”，彰顯了社會主義學院的鮮明特色。社會主義學院是我國社會主義制度確立后，適應“各界民主人士學習政治理論”的需要而創辦的。1992年江澤民同志給中央社院復校十周年的賀信指出，“中央社會主義學院是在毛主席、周總理等老一輩革命家親自關懷下，創辦的民主黨派和無黨派人士的聯合黨校”。2003年中央統戰部制定的《社會主義學院工作暫行條例》和2018年中共中央頒布的《社會主義學院工作條例》，都明確了這個性質和特色。社會主義學院作為“民主黨派和無黨派人士的聯合黨校”，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要體現，是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”基本方針的內在要求，也是區別于中共黨校、普通高校、職業院校的根本特點。正是這個性質和特色定位，決定了新時代社會主義學院的建設、改革和發展必須堅持“聯合辦學”的工作方針，必須把民主黨派、無黨派人士和其他領域黨外代表人士作為教育培訓的主體。《條例》規定，“社會主義學院院長一般由民主黨派組織主要負責人或者無黨派代表人士擔任”，“副院長中應當配備黨外人士”，“成立由黨委統戰部門、各民主黨派、工商聯及有關部門負責人和無黨派代表人士組成的院務咨詢委員會，對辦學中的重大問題進行咨詢和協商”。“各民主黨派中央常委、委員”，“各民主黨派中央機關中的黨外局級干部、省市兩級組織負責人、民主黨派中央及省級組織機關”，各級人大常委會、政府、政協、法院、檢察院以及事業單位、人民團體等中擔任縣處級以上職務或者具有副高級以上職稱的黨外代表人士，構成了黨外人士進修班和黨外人士培訓班的主體學員。這既為各民主黨派和無黨派人士發揮主體作用、支持社會主義學院建設搭建了平臺，也彰顯了社會主義學院作為“聯合黨校”的鮮明特色優勢。

　　“統一戰線人才教育培養的主陣地”，突出了社會主義學院的重要功能。統一戰線是為實現黨的總目標總任務服務的，為推進共同事業教育培養各方面人才是社會主義學院的題中應有之義；統一戰線的團結聯合和作用發揮建立在共同思想政治基礎之上，政治素質是教育培養統一戰線人才的首要標準。習近平總書記明確指出，要努力把社會主義學院建設成為“統一戰線人才教育培養主陣地，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻”。“統一戰線人才教育培養的主陣地”，既體現了社會主義學院對統一戰線人才教育培養的主體作用，又突出了統一戰線人才教育培養的政治性，要求社會主義學院在統一戰線人才教育培養中，必須堅持社會主義辦學方向，堅守黨的意識形態陣地，把好政治關，“確保統一戰線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產黨的領導，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’”，切實“增強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力”；“確保各級統戰干部深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’”，“繼承和發揚統戰工作優良傳統，善于廣交深交黨外朋友”。

　　“開展黨的統一戰線工作的重要部門”，明確了社會主義學院的政治責任。社會主義學院對各界黨外人士進行教育培訓，加強黨與黨外代表人士的聯系與了解，有針對性地解決思想和履職等方面的問題，凝聚、增進和擴大思想政治共識，提高“五種能力”，本身就是深入具體的統一戰線工作。2003年中央統戰部制定的《社會主義學院工作暫行條例》，明確提出社會主義學院“是開展黨的統一戰線工作的重要部門”。胡錦濤同志致中央社院建院50周年賀信中指出，社會主義學院在“培養統一戰線人才、推動統一戰線工作方面肩負著重要責任”，充分發揮學院“作為統一戰線的人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用”。社會主義學院作為“開展黨的統一戰線工作的重要部門”的界定，揭示了社會主義學院教育培訓的統戰工作性質，明確了社會主義學院做好統戰工作的政治責任，必須在培養同中國共產黨親密合作的黨外代表人士、促進統一戰線工作和多黨合作事業發展中發揮積極作用。《條例》明確，要“了解學員思想動態，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯誼交友”；要“加強與本級黨委統戰部門、學員派出單位的溝通聯系，及時反饋學員學習情況，共同做好學員教育管理工作”；要面向民族、宗教界等人士開展中華文化教育培訓，“以文化認同增進國家認同、民族認同”；要“面向港澳臺同胞和海外僑胞開展國情教育和中華文化研修，增強港澳同胞的國家意識和愛國精神，爭取臺灣民心認同，促進海外僑心凝聚”；要“建立統一戰線智庫，開展統一戰線重大理論和實踐問題研究”。從而使社會主義學院成為統戰工作系統的重要組成部分，成為不可或缺、獨具優勢的重要力量。

　　“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”，規范了社會主義學院的中心任務。毛澤東同志指出，統一戰線是一門科學，要有精通此中門道的專家。社會主義學院的教育培訓對象中，既有各界黨外代表人士，又有中共各級統戰干部，還有作為統一戰線理論創新發展和教學科研骨干力量的專家學者。這種以各界黨外代表人士、統戰干部及研究人員構成的學員主體，圍繞統一戰線理論政策和作用發揮的教學內容，在黨和國家教育培訓體系中是獨一無二的。“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”的性質界定，既反映了社會主義學院在教育對象和內容上的獨特性，又明確了統一戰線作為一種知識和理論的科學性，要求社會主義學院必須把教學作為中心和主業。《條例》規定，社會主義學院必須“加強學科建設，打造統一戰線、多黨合作、中華文化等特色學科”；“把教學工作作為中心工作，其他各項工作應當圍繞教學工作進行”；“建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍”；還要加強同“相關部門、各民主黨派和工商聯組織、高等學校、科研院所以及國內外學術機構的合作”，聯合培育人才。從而使社會主義學院在建立統一戰線學科體系，培養統一戰線專業人才、高層次人才，促進統一戰線教學正規化科學化上彰顯優勢、體現價值。

　　總之，新時代社會主義學院的性質定位，體現了中國共產黨對社會主義學院的重視支持和政治智慧，是社會主義學院改革發展和作用發揮的基石。只有全面深刻系統認識和把握，才能在新時代堅持社會主義學院發展的正確方向，不斷開創新局面、形成新氣勢、實現新作為。 （作者：張獻生，中央統戰部原副秘書長。）

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