打造特色小鎮是推進以人為核心的新型城鎮化、實現鄉村振興的一項重要舉措。近年來，各地建設了不少特色小鎮，有力推進了農業農村現代化和城鄉融合發展。但是，也有一些地方的特色小鎮在發展過程中出現了特色不夠鮮明、低水平重復建設、產業聯動不暢、無序競爭等問題。解決這些問題，必須推動特色小鎮創新發展。

注重塑造特色。特色是與眾不同，是人無我有、人有我優、人優我特。特色小鎮的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科學合理地進行城鎮建設，而是依靠房地產、大規模投資來造鎮造城，或者亦步亦趨跟風復制其他地方特色，就會導致小鎮同質化、無特色，進而失去吸引力和競爭力。塑造特色小鎮的獨特氣質，應當創新理念，結合自身資源稟賦，找準產業定位，進行科學規劃，將小鎮的產業、文化、旅游、社區服務功能有機融合，挖掘出產業、生態或人文方面的特色。其中，重點是培育和發展特色產業。特色產業是特色小鎮的經濟基礎，有特色產業，就業就有崗位，創業就有空間，發展就有前景，就能更好實現經濟繁榮發展、群眾安居樂業。

強化市場驅動。建設特色小鎮，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用多元化可持續投融資機制，更多借助市場力量驅動發展。正確處理市場與政府的關系，發揮好“看不見的手”的決定性作用和“看得見的手”的引導性作用，實現市場與政府作用互促互進、有機結合。凡是市場能做好的，就交給市場去做；凡是能利用市場機制的，就引入市場機制。同時，加快服務型政府建設，堅持前瞻性做好長遠規劃和整體規劃，加強對特色小鎮的頂層設計；改善營商環境，以良好的政策和制度環境激發社會創造力和企業發展活力。

激發科技力量。當前，新一輪科技革命正在加速推進，一些關鍵科學技術取得重大突破，不同技術融合運用使重大創新不時涌現，給社會生產方式和生活方式帶來巨大變化。建設特色小鎮要抓住新科技革命機遇，以新理念、新技術、新工藝、新方法改造提升傳統產業，以新能源示范、生態無害化處理、綠色建筑推廣等改造傳統的能源使用、污水和垃圾處理方式，運用互聯網、物聯網、云計算、大數據、新材料、人工智能、生物技術等新技術催生出與特色小鎮經濟模式相適應的現代制造業、現代服務業、現代農業，培育新業態、新模式和新增長點。

實現動能轉換。從傳統鄉鎮發展到現代特色小鎮，不會一蹴而就。必須著眼長遠，構建特色小鎮持續發展的內生動力機制，促進特色小鎮發展動能轉型升級、更加強勁。實現動能轉換，一靠制度創新，二靠科技創新。在小鎮建設過程中，既要解放思想，以創新思維推動工作、解決問題，打造優良政務生態，改善發展環境，最大限度地激發各類主體的內生動力；又要著力破除創新鏈條中的障礙，降低創新成本，提升創新效益，依靠創新驅動形成發展新活力，推動特色小鎮高質量發展。

（作者為武漢大學經濟與管理學院教授）

《 人民日報 》（ 2018年05月23日 07 版）

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