【紅船聽濤】

作者：董瑛（浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地教授）

習近平總書記在十九大報告中提出“堅定不移全面從嚴治黨”“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的重要部署要求，在十九屆中央紀委二次全會上再次強調“要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心堅如磐石，進行偉大的自我革命、建設世界強黨的高度自信自覺催人奮進。

形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，是習近平總書記一以貫之的重要思想，也是我們黨深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰略舉措。

習近平同志在浙江工作期間，就曾提出構建一個“讓人不想腐敗”“讓人不敢腐敗”“讓人不能腐敗”的懲防并舉體系，要求努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實做細。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關于不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設目標更加成熟和完善。十八屆中央紀委二次全會首次提出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，十八屆中央紀委五次全會指出“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”，要求“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。十八屆中央紀委六次全會明確提出“著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。

十九大報告不僅把“不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑”總結提煉為過去五年的歷史性成就之一，而且強調新時代“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”必須“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，就要在實現不敢腐、不能腐、不想腐上取得壓倒性勝利，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，真正把權力關進制度的籠子里，形成以清為美、以廉為榮的社會氛圍。

在“減存量、遏增量”上取得決定性成果

2015年2月12日，十八屆中央政治局會議強調全黨要清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，“用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。在十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記再次強調，要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續形成強大震懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。十八屆中央紀委七次全會把“堅決減少腐敗存量，重點遏制增量”，作為反腐敗斗爭的戰略任務。

十九大審議通過的十八屆中央紀委工作報告，在總結過去五年的工作成績時強調要清醒看到“消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重”，在今后五年的工作建議中仍然作出“減少腐敗存量，重點遏制增量”的重大部署。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記再次強調，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須“堅決減存量、重點遏增量”。

在中國特色社會主義新時代，要實現反腐敗斗爭壓倒性勝利目標，務必在“減存量、遏增量”上取得“決定性成果”，既要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，一寸不讓地整治“四風”問題，力度不減地反對特權思想和特權現象，節奏不變地強化“六大紀律”，全面落實管黨治黨的兩大責任，提高腐敗問題的發現率和查處率，形成對腐敗問題的正常遏制狀態，有效解決“腐敗增量”問題；同時，注重運用法治思維和法治方式，正視和評估“腐敗存量”，探索化解“腐敗存量”的方式方法，以堅如磐石的意志和決心啃下反腐敗斗爭中的“硬骨頭”。

構建中國特色的反腐敗理論體系

反腐敗是一項政治性、思想性、理論性、學科性很強的系統工程。解決中國的腐敗治理問題，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，無疑需要中國特色的科學理論作指導，需要中國氣派的學科體系作支撐，需要中國風格的話語體系作闡釋。

研究、回答、指導中國反腐敗問題，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從中國的國情、黨情、民情出發，從中國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾出發，從中華民族優秀傳統文化、中國革命文化和社會主義先進文化出發，從中國共產黨氣勢磅礴的革命、建設、改革實際出發，從中國共產黨長期執政、為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史必然性和使命擔當出發，推進中國積累的反腐敗理論成果、制度成果、實踐成果創造性轉化、創造性發展，開展反腐敗理論體系、學科體系、話語體系的研究和建構，以學科化、中國化的反腐敗理論指導中國反腐敗實踐、闡釋中國反腐敗道路、形成中國反腐敗話語體系，以中國特色反腐敗理論體系的創新成果引領中國反腐敗斗爭壓倒性勝利目標的實現，堅定中國特色社會主義文化自信。

（本文系2017年度國家社科基金一般項目“習近平總書記關于正風反腐新理念新實踐研究”〔17BDJ034〕階段性成果）

《光明日報》（ 2018年03月29日 05版）

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