聚焦“民之所盼” 書寫幸福答卷——西藏持續深化民主法治和社會治理體制改革

　　民之所盼，政之所向。

　　黨的二十屆三中全會不僅為西藏的未來發展擘畫了宏偉藍圖，更為進一步全面深化改革明確了目標任務。

　　在進一步全面深化改革中，西藏緊緊聚焦“四件大事”，聚力　“四個創建”，全力把中國特色社會主義制度優勢進一步轉化為西藏治理效能，大力推動全區長治久安和高質量發展不斷取得新成效。

　　“十四五”以來，西藏地區生產總值從1900億元增長到2023年的2400億元，人均GDP從5.23萬元增長到6萬元，城鄉居民人均可支配收入的增速多年保持在全國前列。

　　今天的西藏，政治安定、社會穩定、經濟發展、民族團結、宗教和睦、生態良好、邊防鞏固、人民安居樂業。

　　凝聚力量，團結韻律遍地和

　　走進日喀則市仁布縣切娃鄉普納村的　“三交”廣場，記者感受到濃濃的團結一致促發展的干勁。該村地處318國道旁，　村里59戶群眾來自不同地區不同民族。

　　普納村每年都會召開民族團結座談會，民族團結還是村規民約的重要內容。2023年5月4日，普納村打造的“石榴籽”紅色驛站，為過往群眾提供了許多便利，接待了千余名途徑村子的騎行者、徒步者。

　　西藏生活著藏、漢、回、珞巴、門巴、夏爾巴人、僜人等40余個民族。強化民族團結至關重要，創建全國民族團結進步模范區，對西藏經濟社會發展具有基礎性全局性深遠影響。

　　近年來，自治區黨委堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力創建全國民族團結進步模范區，推動《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》以地方性法規形式正式施行，印發《西藏自治區民族團結進步模范區創建規劃　（2021—2025年）》，相繼出臺《西藏自治區民族團結進步模范區創建“九進”實施方案》《西藏自治區民族團結進步模范評選表彰辦法》等更加細化、可操作性更強的制度規范，為模范區創建提供了堅強制度保障和明確工作路徑。

　　在各地各部門共同努力下，創建工作取得明顯成效，七市地已全部成功創建全國民族團結進步示范市，提前完成所有市地創建成為全國民族團結進步示范市地的目標。

　　全區上下呈現出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的生動局面，各族群眾安全感滿意度指數連續多年保持在99％以上，大家維護祖國統一、維護國家安全的態度堅定堅決。

　　傾聽民“聲”，服務群眾心連心

　　8月2日上午，拉薩市城關區首個社區人大代表聯絡站——木如社區人大代表聯絡站正式揭牌并投入運行，標志著城關區在加強人大代表與人民群眾聯系、推動基層民主建設方面邁出了堅實的一步。

　　大到國家立法，小到鄰里間的“雞毛蒜皮”——世界五分之一人口正開展獨特的民主實踐。代表的“指尖”與　“腳下”，連著人們的“心頭”。

　　西藏42153名四級人大代表，奔跑在120萬平方公里的大地上，積極為群眾事情鼓與呼。

　　這個藏族和其他少數民族占89.2％的群體，通過專題調研、視察、走訪等方式了解和反映人民群眾的呼聲期盼，幫助人民群眾解決最關心最現實的利益問題，推動自治區人大及其常委會出臺自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質的決議、決定129件，為西藏長治久安和高質量發展提供了重要制度保障。

　　全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。360多萬人們的所思所盼不斷融入自治區的發展頂層設計，凸顯全過程人民民主在新時代的強大生命力。

　　近年來，自治區人大常委會堅持把立法作為全過程人民民主的重要實踐，在制定多部法規時注重面向社會公開征求意見，設立基層立法聯系點10個，打造察民情、聚民生的“直通車”。

　　加強人大代表之家、代表聯絡站、代表履職網絡服務平臺建設，自治區人大常委會不斷完善民主民意表達平臺和載體。目前，全區772個“人大代表之家”和村（居）人大代表聯絡站、代表活動室已然成為了人民群眾反映社情民意、辦難事解難題的有效平臺。

　　“有事來‘家’找代表。”　西藏各族人民實現了“從翻身做自己的主人”到“當家作國家的主人”的深刻轉變。

　　黨建引領，基層治理好“楓”景

　　桑珠孜區江洛康薩社區民族團結“十促法”、城南街道綜治中心扁平化指揮體系、甲措雄鄉占堆村“1＋3＋5＋X”網格化服務管理模式、鴻達花園小區“黨建＋網格＋群眾自治”……近年來，西藏不斷創新發展新時代“楓橋經驗”，就地排查化解矛盾糾紛，探索基層治理新路徑，努力提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　日喀則鴻達花園小區功能型黨支部書記、管委會主任頓珠是一位有著37年黨齡的老黨員，他說：“老年人多發揮余熱，年輕人才能更好地工作。”該小區充分發揮黨建引領的優勢，加強小區黨支部建設，探索黨建促基層治理的模式，實現“小事不出戶、大事不出網格、矛盾不激化、協商就解決”的目標。

　　近年來，自治區優先選拔推薦離退休黨員、“兩代表一委員”等擔任網格員或聯戶長、村（社區）黨組織書記或委員，黨員骨干擔任網格黨支部書記或黨小組組長，并兼任網格長，充分發揮鄉鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織在基層黨建中的軸心統攬作用，全力落實黨建引領為基層治理提供支撐，努力把黨建引領優勢轉化為基層治理效能。

　　在山南市瓊結縣下水鄉，“黨群小茶館”“黨群服務驛站”的指示牌格外醒目，這是當地黨委、政府聯系群眾的有效載體。近年來，下水鄉大力推行“黨建＋網格＋法治”基層治理新模式，把基層治理從“任務命令”轉化為“激勵引導”，用積分“兌換”出基層治理新面貌，實現了連續10年無治安案件、5年無刑事案件的良好社會治安環境。

　　西藏立足實際、細化措施認真研究解決制約基層治理的難點堵點問題，堅持從最薄弱的環節抓起，從最明顯的短板補起，強化基層黨組織建設，出臺提升基層治理現代化水平的實施意見，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。西藏快速發展實踐證明，西藏發展離不開祖國的懷抱，更離不開黨的領導、人民當家作主和依法治藏的有機結合。雪域高原正處處洋溢著蓬勃的生機。