讓居家養老“觸手可及”——西藏著力打造城鄉養老服務網

　　4月中旬，山南市浪卡子縣民政局聯合普瑪江塘鄉在措果村舉行措果、那木其、薩藏3個村的農村幸福院開院儀式，標志著普瑪江塘鄉農村幸福院正式揭牌并啟動運行。

　　普瑪江塘鄉位于山南市浪卡子縣東南部，其管轄地域面積達1200平方公里，鄉政府駐地海拔高達5373米，常住牧民的生活區域平均海拔高達5500米，是名副其實的世界最高海拔行政鄉。

　　對普瑪江塘鄉的老人來說，農村幸福院的啟動運行又讓他們多了一處居“家”養老、休閑娛樂的好去處。

　　記者了解到，普瑪江塘鄉的農村幸福院與西藏其他地方的幸福院相同，集日間休息、文化娛樂、餐食供應、康養康復、應急救助和精神慰藉等多種功能于一體，是普瑪江塘鄉深入貫徹落實黨中央關于鄉村振興和民生保障決策部署成立的民生保障機構。

　　浪卡子縣民政局相關人員表示，農村幸福院的建成啟用，不僅為當地老年人、殘疾人、兒童、孕婦等群體提供了溫馨舒適的生活空間，更是當地民生保障工作的一次重要提升。下一步，將繼續堅持以人為本，不斷優化服務保障，讓農村幸福院真正成為群眾向往的美好家園，為全鄉乃至全縣的民生保障事業作出新的貢獻。

　　自治區民政廳養老服務和兒童福利處有關工作人員介紹，在農村養老服務方面，西藏構建縣鄉村三級居家社區養老服務網絡。以老年人養老服務需求為導向，加大居家社區養老服務推進力度，強化縣鄉村三級養老服務網絡有效銜接，整合設施資源，推動建設覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的縣級示范性居家社區養老服務網絡。

　　位于拉薩市塔瑪西路的城關區老年人日間照料中心于2023年9月正式投入運營，現有員工29名、志愿者11名，是拉薩市區多個為進一步多舉措推進城鄉社區居家養老服務發展，滿足老年人就近就便，多層次、多樣化養老服務需求所建的老年人日間照料中心之一。

　　城關區老年人日間照料中心設有老年人創業基地、娛樂活動室、康復照料室、老年大學、休閑餐廳、活動大廳、綜合活動室、閱覽室等幾大功能用房。

　　記者了解到，城關區老年人日間照料中心采取機構服務和居家服務兩種模式，每天來中心的除了完全能自理的老年人，還有不少是殘疾、空巢、低保等有特殊困難的老年人。

　　城關區老年人日間照料中心運營方負責人成列介紹，截至目前，中心累計接待老年人4萬余人次。日接待日間托養老人240余人、老年大學接待250余人。中心還承接開展了由自治區人大退休黨支部、拉薩市婦聯黨支部、人行（西藏分行）退休支部等群體組織的文藝活動、公益活動等38次。

　　近年來，西藏各級民政部門依托當地政府，聚焦老年人所需所盼，不斷健全養老服務體系、優化養老服務供給、拓展養老服務覆蓋面、提升養老服務品質，在積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系方面取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　記者走訪時了解到，城關區老年人日間照料中心的第三方運營機構兼運營拉薩萌升老年大學、老年教育協會、老年創業基地等。截至目前，機構基本實現了對附近老年人群的助餐、助醫和助教等服務形式。

　　71歲的格桑拉姆是拉薩本地人，她在拉薩萌升老年大學學習4年有余，如今也是這家日間照料中心老年大學的一位學員和志愿者。

　　常來這家日間照料中心的老年人，大多和格桑拉姆一樣，不僅每天來這里見見老朋友，聊聊天，也通過上老年大學學習文化方面的知識。據介紹，這里的老年大學主要開設文化課和藝術課兩大類。其中，以藏語文和普通話作為文化課的主要內容；以扎念琴、揚琴、笛子等樂器的學習和舞蹈及詩歌朗誦作為藝術課學習內容。

　　而這些難能可貴的文化滋養，讓正處于人生黃昏階段的老年朋友，獲得了許多精神層面的愉悅感。

　　作為拉薩萌升老年大學的一位老學員，格桑拉姆對自己退休后的晚年生活很滿意。她告訴記者，過去自己連藏文的30個字母都認不全，現在不僅能認字，而且可以朗誦藏文詩歌，還學習了一些傳統的藏族舞蹈，很有成就感。

　　除了上老年大學，格桑拉姆還在這家日間照料中心當了10個月的志愿者。她說，自己愿意盡一份力量去幫助更多需要被照顧的老年人。他們中的多數人身體有殘疾，或者獨居，也有一些不太方便每天來日間照料中心的老人。“大家可以一起想想辦法，幫助那些有困難的老人，更好地度過每一天。”她說。

　　城關區老年人日間照料中心的運營模式并非特例。近年來，西藏各級民政部門依托養老服務機構、老年人日間照料中心、養老驛站、農村幸福院等現有服務設施，通過建立助餐服務點、居家助老服務（站）點等形式，因地制宜探索發展老年助餐服務，面向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　今年4月，山南市隆子縣民政局依托民政部定點幫扶隆子基金，通過爭取中央專項彩票公益金支持，經認真評估，投入2100萬元用于基礎設施建設、裝修和設施設備配備等，在全縣范圍內建成7個農村幸福院。

　　據悉，隆子縣農村幸福院正式運行以來，積極組織開展“最美夕陽紅　情暖老人心”“點亮希望　關愛行動”“健康晚年　運動同行”等系列主題活動，聆聽老人的心聲，滿足老年人的精神文化需求，為他們送去最溫馨的問候和最貼心的服務。

　　可以說，農村幸福院養老模式已逐漸成為西藏各級關愛老年人事業的重要方式。

　　此外，在兜底養老服務工作方面，西藏累計建設特困人員集中供養中心，對有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務，切實做到“應納盡納、應養盡養”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老年人實現了集中供養。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索深化公辦養老機構改革，切實推動機構養老服務提質升級。

　　西藏先后出臺《關于推進養老服務高質量發展的若干措施》《西藏自治區養老服務機構星級評定辦法（試行）》等系列政策措施，逐步建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，推動全區養老服務高質量發展。同時，為保障服務到位，西藏建立《養老服務機構護理服務規范》《養老服務機構醫療保健服務規范》等18項西藏自治區養老服務機構地方標準，推動養老服務標準化建設。

　　“十四五”期間，西藏將為3505戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，并每戶給予3500元的補助經費，進一步改善特殊困難老年人家庭居住條件和提升生活質量，提升老年人居家養老的安全性、便利性，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。