西藏自治區(qū)初步形成多元養(yǎng)老服務體系

　　黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務?！苯陙恚鞑刈灾螀^(qū)民政廳聚焦老年人所需所盼，不斷健全養(yǎng)老服務體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、拓展養(yǎng)老服務覆蓋面、提升養(yǎng)老服務品質，在積極構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系方面取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　積極探索農村養(yǎng)老新模式

　　自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務和兒童福利處副處長澤翁仁青介紹，近年來，自治區(qū)民政廳先后出臺《關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》《西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務機構星級評定辦法（試行）》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務實施方案》等系列政策措施，讓養(yǎng)老服務有章可循，基本養(yǎng)老服務不斷優(yōu)化，普惠性養(yǎng)老服務資源持續(xù)擴大。尤其是在2023年底，印發(fā)《西藏自治區(qū)關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》，明確基本養(yǎng)老服務清單，對加快建成符合西藏區(qū)情、覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系提供了指引和方向。

　　“在農村養(yǎng)老服務方面，西藏構建縣鄉(xiāng)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。以老年人養(yǎng)老服務需求為導向，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務推進力度，強化縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡有效銜接，整合設施資源，推動建設覆蓋城鄉(xiāng)分布均衡、功能完善的縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。”澤翁仁青說。

　　同時，西藏建立農村留守老年人關愛服務工作機制和定期巡訪制度，廣泛開展互助養(yǎng)老和志愿服務活動，讓農村老年人得到基本生活照料和探訪關愛服務。

　　2023年7月，日喀則市康馬縣“農村幸福院”正式投入運行。該“農村幸福院”以“村級主辦、政府支持、互助服務、社會參與”為原則，積極探索農村養(yǎng)老新模式，全力打造家門口的“農村幸福院”，加快推進農村基本養(yǎng)老服務體系建設。

　　“我們從村‘兩委’班子中安排專人兼任幸福院院長，配備2名專職工作人員負責幸福院運行管理，如今康馬縣3個‘農村幸福院’的建成投用，有效提供了老年人日間照料、助餐服務、文體娛樂等服務，讓老人們在家門口就能享受到優(yōu)質的養(yǎng)老服務，同時也在全區(qū)走出了一條可復制、可推廣的農村養(yǎng)老新路子?！笨雕R縣副縣長曲珍說。

　　兜底養(yǎng)老服務工作穩(wěn)步推進

　　在兜底養(yǎng)老服務工作方面，西藏已累計建設80家特困人員集中供養(yǎng)中心，對有意愿集中供養(yǎng)的特困人員提供集中供養(yǎng)服務，切實做到“應納盡納、應養(yǎng)盡養(yǎng)”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索推進公辦養(yǎng)老機構改革，切實推進機構養(yǎng)老服務提質升級。

　　“你們是志愿者嗎？”1月10日，記者走進拉薩市城關區(qū)社會福利院，剛走到大廳，一位戴著粉色針織帽的老人笑吟吟地問。老人名叫朗嘎，今年79歲，是拉薩本地人，也是該福利院建成后第一批入住的老人。老人原本有兩個兒子，正值壯年卻被河水沖走了，街道社區(qū)了解到她的情況后就將她接到了福利院。

　　在城關區(qū)社會福利院內，像朗嘎老人一樣的老人不在少數(shù)。城關區(qū)社會福利院副院長扎西繞旦告訴記者：“對轄區(qū)內的孤寡老人，各社區(qū)工作人員會詳細調查了解，對于確實存在失孤失伴、生活自理能力較差、生活收入無法保障等情況的老人，就會向民政局等部門報備，再由民政部門協(xié)商由各轄區(qū)福利院統(tǒng)一安排接收?！痹骼@旦說。

　　記者了解到，福利院配備管理人員、醫(yī)務人員、保潔員、護理員、廚師等工作人員照顧老人們的日常生活起居?！耙驗槔先舜蠖嘤懈哐獕?，所以我們跟蔡公堂街道衛(wèi)生院簽訂了領養(yǎng)協(xié)議，每天下班街道衛(wèi)生院的醫(yī)生都會來為老人們進行簡單的常規(guī)體檢?！痹骼@旦說。

　　談話間，已然到了就餐時間，老人們踩著午間的陽光慢悠悠地走進食堂?！拔业牟灰攀[”“我今天不吃肉”……陽光透過明亮的玻璃灑進蓄滿食物香氣的食堂，在照出老人們臉上歲月痕跡的同時，也照亮了他們安逸的晚年時光。

　　居家和社區(qū)養(yǎng)老服務再上臺階

　　可升降的護理床、衛(wèi)生間的防滑扶手、門口的無障礙道路……如今，拉薩市適老化改造在越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）推廣，貼心的設計和服務托舉起老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　據(jù)悉，為切實改善困難老年人居家生活環(huán)境，西藏實施特殊困難老年人家庭適老化改造，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標，累計為1750余戶完成居家適老化改造，讓特殊困難老年人家庭實實在在地享受到適老化改造帶來的便利。

　　西藏以民政部、財政部2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目為契機，安排中央專項彩票公益金626萬元用于支持那曲市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務模式，助力西藏居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動項目。

　　各級民政部門依托養(yǎng)老服務機構、老年人日間照料中心、養(yǎng)老驛站、農村幸福院等現(xiàn)有服務設施，通過建立助餐服務點、居家助老服務（站）點及志愿助餐服務等形式，因地制宜探索發(fā)展老年助餐服務，積極面向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　隨著“智慧服務”理念逐漸深入人心，智慧平臺在我們的日常生活中隨處可見，同樣在養(yǎng)老服務方面，西藏也積極探索推進智慧養(yǎng)老服務平臺建設。以拉薩市為例，近年來，拉薩市民政局多措并舉先行先試開展智慧養(yǎng)老服務工作，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，以提供體征監(jiān)測、緊急救助、生活照料、家政服務為基本服務內容，創(chuàng)建呼叫中心、手機APP、微信小程序，提供“線上＋線下”一體化服務，讓養(yǎng)老變得更加智慧、便捷，更好滿足老年人多樣化、多層次和個性化服務需求。

　　“未來我們還將積極探索建立與西藏人口老齡化相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務體系?！睗晌倘是嗾f。